黎巴嫩议会通过了一项新的赦免法,允许部分在2000年逃往以色列的黎巴嫩人返回,但条件是他们必须放弃以色列国籍。这是自1991年以来,黎巴嫩首次通过全面赦免法。议会周三批准了这项法律,结束了围绕哪些囚犯、逃犯和前武装人员应被纳入赦免范围的多年来的谈判。

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这项法律重新启动了处理数千名黎巴嫩人身份问题的努力。2000年5月,以色列军队撤出黎巴嫩南部,结束了长达22年的占领,许多黎巴嫩人因此逃往以色列。这些逃离者中有南黎巴嫩军的成员及其家属,还有一些担心在以色列占领结束后遭到报复的平民。

根据黎巴嫩媒体报道和议员们的说法,新法允许那些曾前往以色列但未在南黎巴嫩军中从事军事或安全工作的黎巴嫩人返回。议员齐亚德·哈瓦特对“新电视台”表示,凡是居住在以色列、未在南黎巴嫩军服役且未被司法裁定的黎巴嫩公民,只要在赦免法刊登于官方公报后放弃以色列国籍,就可以返回。

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这项立法是对2011年一项法律的延伸。那项法律原本旨在规范逃往以色列的黎巴嫩公民的返乡事宜,但因缺乏政府后续措施,一直未能实施。新赦免法消除了此前法律中返乡安排的一个长期障碍,但仍保留了若干排除条款,包括叛国、间谍活动以及与以色列非法往来等罪行。

该法并未对前南黎巴嫩军成员,或其他被指与以色列在军事或情报工作上合作的人提供赦免。法律议程组织执行主任尼扎尔·萨吉耶对《新阿拉伯人》表示,这项法律“并未赦免通敌者因其违法行为应承担的责任”,受益的实际上是他们的家属。

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萨吉耶指出:“他们这次取消了2011年法律中的相关政令要求。但问题在于,这些家庭自2000年逃离以来已经扩大。有些人取得了以色列国籍,甚至可能加入了以色列军队。这将带来问题。”这一条款也引发了更多疑问:过去26年里,一代在以色列出生和长大的年轻人该如何处理,其中一些人从未在黎巴嫩生活过,且可能自出生起就持有以色列国籍。

即便是后来取得以色列国籍的人,理论上也可能符合返乡条件,前提是放弃该国籍。但这也带来了实际操作层面的问题,例如如何核实其放弃国籍的程序,以及当局将如何处理在以色列出生者、与以色列人结婚者,或法律身份与其黎巴嫩父母不同的子女等情况。

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目前没有官方数据说明最终有多少人可能符合条件。黎巴嫩媒体曾援引估算称,仍居住在以色列的相关人员约有4000人,但这一数字尚未得到正式确认,而且并非所有人都会自动获得返乡资格。有关以色列的条款只是这项更大规模赦免方案的一部分。整套方案可能影响黎巴嫩各地数以千计的囚犯和被通缉人员。

法律适用于2026年3月之前实施的犯罪行为,但排除了多类罪行,包括故意杀人、针对平民和安全部队的恐怖主义犯罪、军事犯罪、叛国和间谍活动。对于不属于全面赦免范围的部分囚犯,法律还规定可以减刑。这项立法是多年宗派和政治博弈的结果。

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包括黎巴嫩力量党在内的基督教政党长期推动解决逃往以色列的黎巴嫩家庭问题;逊尼派政治人物则一直支持伊斯兰主义在押人员的诉求;什叶派政党,尤其是阿迈勒运动,则推动在涉违禁品犯罪相关案件中给予宽免。萨吉耶批评这种做法。他对《新阿拉伯人》表示,这项法律把问责从“原则”变成了“例外”。

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他说:“我们对这项法律最主要的观,就是赦免范围过于宽泛。问责本应是原则,赦免应是例外,但实际发生的却恰恰相反。”他还将相关谈判形容为一种政治和宗派交易,各派都试图为自身支持群体争取让步。不过,在黎巴嫩,也有人欢迎这项法律,认为这是一次拖延已久的尝试,意在缓解监狱过度拥挤问题,并处理一些可追溯至数十年前、至今未解决的案件。不过,在黎巴嫩,也有人欢迎这项法律。