欧洲可以放心了。泽连斯基曾经强硬表示：无论在任何情况下，乌克兰都不会在法律上承认俄罗斯对乌领土的占领。
2025年3月2日，他公开表示，乌克兰不会把俄罗斯控制的乌克兰领土承认为俄罗斯领土。到了2025年4月围绕克里米亚地位出现争论时，他再次把话压在法律层面，强调正式承认俄罗斯拥有克里米亚不符合乌克兰宪法。
换句话讲，战线以后停在哪里可以继续谈，基辅暂时收不回哪些地方也可以面对现实，可让乌克兰自己签字承认领土已经永久属于俄罗斯，泽连斯基一直没有松口。
一年多过去，情况并没有朝相反方向发展。2026年8月11日，泽连斯基宣布乌方已经向美国谈判人员递交新的结束战争建议，希望美国继续参与斡旋。
问题在于，俄罗斯提出的条件依然包括乌克兰完整放弃俄方宣称拥有的四个地区，其中还包括俄军目前没有全部控制的土地。俄罗斯要的不只是前线维持现状，还希望最终安排能够确认战争形成的领土结果；乌克兰可以讨论停火，甚至早在2025年3月就承认，部分被控制地区短期内不可能单靠军事手段收回，需要等待今后的外交解决，但承认现实控制和承认主权归属，在基辅看来完全不是一回事。
只要乌克兰没有签下那份法律认可，俄方在战场取得的控制就很难自动变成基辅承认的永久边界。泽连斯基也不是想签就能签。乌克兰宪法对领土变更设置了很高门槛，2025年8月9日，泽连斯基再次公开强调，领土问题不能违反宪法。
正因如此，美国过去推动的某些方案一旦涉及法律承认俄方控制地区，立刻就撞上乌方最敏感的红线。
俄罗斯当然没有因此降低条件。2026年6月28日，俄方再次提出要取得顿巴斯以及俄方宣称拥有的相关地区。
到了7月16日，克里姆林宫公开表示，短期内看不到恢复俄乌和平谈判的直接前景。8月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫又表示，俄乌直接和平谈判自2月以后事实上已经停了下来。
美国面对的麻烦也在这里。华盛顿可以催谈，可以设计停火方案，可以把安全保障、矿产合作和战后重建一起摆上桌面，却很难代替乌克兰完成领土的法律转让。
2025年美乌欧围绕和平框架发生分歧时，乌克兰和欧洲提交的方案就没有接受对俄罗斯控制乌克兰领土作法律承认，而是主张把具体领土问题留到停火以后处理。
欧洲对此倒是一直说得很明确。2026年6月18日，欧洲理事会再次写入正式结论，和平方案必须尊重乌克兰的独立、主权和领土完整，并明确提出边界不能通过武力改变。
7月15日举行的乌克兰与东南欧国家峰会，又继续谴责俄罗斯对乌克兰领土的占领。对于欧洲而言，基辅坚持不在法律文件上认账，也意味着欧洲不必马上面对承认战争改变国界的问题。
到了2026年8月，战场仍没有安静下来。泽连斯基8月12日称，乌军年内在东南方向重新控制745平方公里土地；俄罗斯国防部8月15日则宣布，俄军夏季行动在乌东南方向夺取19个居民点。
双方战果都有部分内容无法获得独立核实，但前线仍在拉锯已经没有悬念。更有意思的是，8月13日乌克兰还在通过第三方提出黑海民用目标相互停止攻击的建议。
也就是说，基辅并没有拒绝一切谈判，而是在把两件事情分开处理，可以谈停火，可以谈航运，可以谈交换人员，也可以研究降低军事冲突强度，但是涉及领土法律归属，态度依旧没有变化。
所以，泽连斯基真正摊出来的底牌并不是“永远不谈”，而是谈判不能等于签字认地。
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