伊朗虽是一个多民族国家，但因伊朗政府信奉伊斯兰教民族观念，不承认民族的差别，只以宗教标准划定“少数派”。可是民族的差别是事实，并不会因为伊朗政府无视其存在，就没有民族治理问题了。
长期以来，伊朗第三、第四大民族库尔德人、俾路支人都在闹独立，分离主义明显。然而令人感到奇怪的是，作为第二大民族的阿塞拜疆族却没有这方面的表现。
阿塞拜疆族占伊朗总人口比例的25%，比伊朗境内所有库尔德人、俾路支人加起来还多。如果阿塞拜疆族闹独立，成功的概率肯定很高，但是它为什么不效仿？
第一，宗教信仰相同。阿塞拜疆族与波斯族同为什叶派穆斯林，两者有着共同的宗教信仰。这也是伊朗多年来一直在提倡的一个东西：巩固教派认同，淡化少数民族的族群认同，从而达到国家认同的最终目标。
早在十六世纪，波斯人建立萨法维帝国，将伊斯兰教什叶派十二伊玛目派定为国教，阿塞拜疆人就与波斯人确立了同样的宗教信仰。此后的数百年时间里，这份相同的宗教信仰，将波斯人和阿塞拜疆人紧密地联系在一起。
反观库尔德人、俾路支人，库尔德人的信仰相对多元，主要信仰伊斯兰教逊尼派，少部分信仰伊斯兰教什叶派、其他本土宗教；俾路支人差不多也是这样的情况。
第二，阿塞拜疆长期是伊朗的领土。今天伊朗的阿塞拜疆地区和阿塞拜疆共和国，本来都是伊朗的领土。从公元七世纪中期开始，阿塞拜疆人和波斯人共同被阿拉伯帝国统治。
十三世纪后，阿塞拜疆人与波斯人一同对抗土耳其人、蒙古人的入侵。十六世纪至十八世纪的两百多年时间，阿塞拜疆人生活的土地阿塞拜疆，都是被波斯萨法维帝国统治。
直到十八世纪初期，沙俄肆无忌惮地向南扩张。经历俄波战争，当时还叫波斯的伊朗，被迫与沙俄签订不平等条约，将原本完整的阿塞拜疆地区分成两半。
1813年《古利斯坦条约》和1828年《土库曼恰伊条约》，沙俄分两次强迫伊朗割让阿塞拜疆地区北部，得到今阿塞拜疆共和国大部的沙俄还不满足，还在寻找各种机会尝试吞并伊朗的阿塞拜疆。沙俄作为外来侵略者，遭到全体阿塞拜疆人的抵制，他们还在波斯人的带领下发起反抗。尽管反抗效果不佳，但这份情谊留下来了。
库尔德人加入伊朗的过程长期是被动状态，十七世纪库尔德斯坦地区被奥斯曼帝国瓜分走大半，小部分划给了波斯。之后为防止库尔德人与奥斯曼结盟，波斯将境内大量库尔德人迁离。
二十世纪初，奥斯曼解体后，库尔德斯坦被包括伊朗在内的四国瓜分实控。
二战结束后的二十世纪中期，苏联支持伊朗境内的库尔德人建立共和国，但不到一年就被伊朗残酷镇压下去，最高领袖被绞死。
俾路支人融入伊朗的时间比库尔德人还晚，他们是十九世纪末被英国殖民者塞给伊朗、巴基斯坦和阿富汗三国的。二十世纪前期，伊朗武力改变俾路支人的部落统治形势，正式将西俾路支斯坦并入国家版图。
第三，阿塞拜疆人拥有较高的地位。政坛上，伊朗前最高领袖哈梅内伊是阿塞拜疆族裔，前总统内贾德是阿塞拜疆族裔，还有许多政府高层也是阿塞拜疆族裔。
军事、民生、历史等领域，阿塞拜疆族裔也有较高的地位。反观库尔德人、俾路支人就没有，长期处于被边缘化、被防范，甚至是被系统性打压的处境。
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