《七月风》杂志2026年第6期
洗耳听民声 俯首解民忧
——检察机关树立和践行正确政绩观的时代意蕴与实践路径
作者 王广权
习近平总书记强调，政绩观问题是一个根本性的问题，关乎立党为公、执政为民。对法律监督机关而言，树立和践行正确政绩观，根本在于持续推进习近平法治思想的检察实践，核心是讲推动讲政治与讲法治有机统一，落脚点在“高质效办好每一个案件”，最终实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。
2024年11月，最高检党组书记、检察长应勇在安徽巢湖洗耳池社区调研时指出：“洗耳听民声、俯首解民忧。检察官要走到群众家门口，检察工作要做到群众心坎上。”这一论述以“洗耳”“俯首”的生动意象，标定检察权的人民属性，指引检察工作从“坐堂办案”向“上门服务”转变，从“程序办结”向“事心双解”深化。站在“十五五”开局之年、人民检察制度创立95周年的新起点上，检察机关更需坚持为民造福，将正确政绩观融入司法履职各领域全过程，以实干实绩回应群众期盼。
一、洗耳听民声，是树立和践行正确政绩观的前提，彰显检察为民初心底色
习近平总书记深刻指出，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。这一重要论断，为检察机关树立和践行正确政绩观提供了根本遵循，也精准揭示了检察机关的为民底色。
（一）深悟“洗耳”内涵，锚定司法为民政绩导向
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正确政绩观不是闭门造车的空想，而是源于对群众诉求的真诚倾听、对民生疾苦的真切感知。政绩好不好，不能只看报表、只看指标，关键要看群众满意不满意、认可不认可、受益没受益。
“洗耳”首先是姿态——带着政治责任、法治良知、为民情怀，倾听群众呼声。既听顺耳之言，更听逆耳之语；既观显性矛盾，更察隐性痛点；既解个案诉求，更治共性问题，把群众朴素正义观融入专业司法判断。近年来，检察机关持续深化“应听证尽听证”，把听证会开到社区村居、田间地头，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表参与，打破司法壁垒，拉近检民距离。2024年4月，应勇检察长强调“三个善于”，特别是在法理情有机统一中实现公平正义，进一步凸显听民声、顺民意、护民利在检察工作中的根本地位。
（二）完善倾听机制，畅通民意诉求表达渠道
把听民声融入“四大检察”全过程。通过检察听证、12309检察服务热线、领导下访接访和包案化解矛盾以及律师现场阅卷、线上阅卷、异地阅卷等渠道，让群众诉讼有门儿、意见能表达、是非可评说。依托检务公开平台，便捷提供信访办理情况自助查询服务，依法保障群众对案件办理的知情权和监督权。运用大数据、人工智能分析信访热点、民生痛点，变“被动倾听”为“主动发现”。2026年3月，最高检印发《关于深化和规范检务公开工作的意见》，提出5个方面20条具体举措，进一步健全民意收集转化运用工作机制，定期开展检察公信力测评，推动民声诉求转化为检察履职的具体行动。
民声是检察工作的“晴雨表”。唯有听懂民声、把握民意，检察机关才能明方向、守底线、提质效，才能让正确政绩观扎根民心、筑牢根基。
（三）立足检察履职，将民声期盼转化为实干成效
“洗耳听民声”，是检察机关的政治机关、法律监督机关、司法机关属性的生动彰显。为民司法是初心，守护公正是使命，这份初心使命不是口号，而是体现在每一次倾听、每一次沟通、每一次办案中。
检察机关聚焦民生痛点，将“洗耳”延伸至司法履职各环节：在刑事检察中，严惩暴力、电信网络诈骗等犯罪，强化妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保障，完善低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉机制，筑牢民生司法保护防线；在民事检察中，深化民事终结本次执行程序监督，监督纠正涉企执法司法突出问题、普遍性问题，助力优化法治化营商环境；在行政检察中，聚焦行政争议实质性化解，畅通群众维权渠道，推动行政机关依法行政；在公益诉讼检察中，紧盯生态环境、食品药品安全、文物保护等重点领域，办理一批群众反映强烈的公益诉讼案件，守护公共利益。
检察官走进田间地头、社区街巷倾听烦心事，检察机关聚焦民生痛点开展法律监督、化解矛盾纠纷、深化诉源治理，就是在夯实政绩、践行初心。唯有始终贴近群众、扎根群众、服务群众，始终保持“洗耳”的谦逊与真诚，始终以民声定方向、以民心守初心、以公正践使命，才能站稳人民立场，让检察工作既彰显法律权威，更富有司法温度。
二、俯首解民忧，是树立和践行正确政绩观的关键，检验检察担当的实干成色
如果说“洗耳听民声”是找准问题、明晰方向的前提，那么“俯首解民忧”就是破解难题、兑现承诺的关键，更是检验检察政绩观是否端正的重要标尺。习近平总书记反复强调，江山就是人民，人民就是江山。民心是最大的政治，司法是民心的保障。对检察机关而言，树立和践行正确政绩观，最终要落到守民心上、落到解民忧上——把群众的小事当作自己的大事，把群众的诉求当作自己的责任。
（一）明晰“俯首”内核，坚守为民初心，扛起政治责任
“俯首”，不是身段的刻意放低，而是政治责任的主动扛起、法律监督的积极作为、为民初心的躬身践行。其精髓在于以实质法治、诉源治理为导向，聚焦群众急难愁盼，用心用情解决群众的实际问题，让司法公正真正惠及于民、可见可触。
检察权的运行，从来不是孤立的司法活动，而是与社会治理、民生保障紧密相连的政治责任；司法办案的成效，从来不能只看法律条文的适用是否准确，更要看群众的矛盾是否化解、权益是否保障、心结是否解开、社会关系是否修复。“俯首解民忧”就是要跳出就案办案、单纯办案、机械司法的思维，坚持以人民为中心，将化解矛盾、修复关系、保障民生、促进治理作为司法办案的重要目标，耐心对待每一次来访、细致回应每一个诉求，既解案件“法结”，更解群众“心结”，最终实现“人和”。
（二）校准政绩导向，破除数据桎梏，回归司法为民本真
人民群众对公平正义的感受往往来自具体案件，每一个司法案件都承载着民生。在实践过程中，检察机关直面形式主义、数据迷信等突出问题，以自我革命的勇气推动深刻转型。2024年10月，最高检党组部署“一取消三不再”重大决策，以“破”的魄力坚决杜绝数据攀比、数据美容、数据注水等政绩观错位问题；以“立”的担当重建价值坐标，让检察机关集中精力办好群众身边的“小案”，真正把政绩做到群众心坎上。这一决策，正是为了让“俯首解民忧”不被数字异化，回归司法为民的本真。
（三）矢志检护民生，兼顾法理情，筑牢解民忧司法担当
“俯首解民忧”，既要坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强“如我在诉”意识，将矛盾纠纷法治化、实质性化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大矛盾、小纠纷酿成大信访，让群众感受到司法的力量与温暖；更要坚守司法公正底线，不做无原则的妥协、不突破法律底线的迁就，在法治框架内最大限度维护群众合法权益。既要兼顾情理，更要恪守法理，实现法理情有机统一，在法律框架内寻求公平正义的“最大公约数”。
无论是深入开展集中化解信访问题专项行动，推动涉检信访问题依法有序化解，还是紧盯企业和群众反映的突出问题，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督；无论是守护“舌尖上的安全”“头顶上的安全”，还是助力农民工讨薪、呵护未成年人成长、开展司法救助、化解行政争议，都是“俯首解民忧”的具体实践和生动体现。
三、守正固根本，是树立和践行正确政绩观的保障，擦亮检察履职的法治本色
正身守初心，躬行固根本。“守正”是确保“洗耳”“俯首”不偏离法治轨道、不流于形式的根本保障。“洗耳听民声、俯首解民忧”，不是一时之举、零散之策，而是长期坚守、系统实践、制度固化的检察为民路径。“守正”，守的是党的绝对领导之正、司法规律之正、为民初心之正。树立和践行正确政绩观，既要靠思想引领、行动自觉，更要靠制度规范、机制保障、管理赋能。
习近平总书记深刻指出，必须坚持依宪治国、依宪执政，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。检察机关践行正确政绩观，本质上就是遵循司法规律、坚守法治底线、践行人民至上的政绩观。2025年3月，应勇检察长强调，要构建检察“大管理”格局，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，推动高质效办好每一个案件。这为检察机关以制度建设保障正确政绩观践行指明了方向、提供了遵循。
（一）铸牢政治忠诚，坚定正确方向
检察机关树立和践行正确政绩观，必须把党的绝对领导贯穿检察工作各方面全过程。自觉把检察工作融入党和国家事业发展大局，坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。坚定不移听党话、跟党走，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
（二）完善制度机制，强化规范保障
持续细化实化业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理保障做实高质效办案。
业务管理，重在宏观引领、科学决策。研判检察业务态势、把握办案规律、优化职权配置，推动检察资源向办案一线、民生领域倾斜。运用人工智能辅助司法办案，通过数据统计分析，赋能法律监督提质增效，服务科学决策与高质量发展。
案件管理，重在流程管控、规范运行。强化案件全流程监控，规范案件分配、流程、实体管理，严格办案期限、司法作风监督，杜绝违规办案、拖延办案，把司法责任制落实到每一个案件、每一个环节、每一名检察官。
质量管理，重在质效提升、公正导向。建立健全案件质量评查体系，统筹“有质量的数量”与“有数量的质量”，将群众满意度、矛盾化解率、权益保障度、三个效果统一度作为核心评价指标，坚决摒弃重数量轻质量、重形式轻实效的错误倾向，确保每一起案件都办成经得起法律、实践、人民和历史检验的铁案。
“三个管理”一体推进、协同发力，从制度层面杜绝政绩观偏差，让检察履职始终沿着法治轨道、为民方向、公正目标前行。
（三）锻造过硬队伍，夯实履职根基
检察人员是践行正确政绩观的主体，必须用更高标准、更严要求锤炼政治素质、精进业务能力、淬炼纪律作风。持续深入学习习近平法治思想，引导检察人员站稳人民立场、坚守法治信仰。强化亲历性司法，把“每案自检”和“每案必检”要求落到实处。走出案件卷宗、走出办公室、走出检察机关，努力做到“三个善于”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、防止干预司法“三个规定”。弘扬实干精神，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。
（四）主动融入大局，提升治理效能
检察机关践行正确政绩观，必须融入国家治理、推动标本兼治。这是检察实践的更高境界，也是正确政绩观的升华。检察机关不仅要办好个案、化解矛盾，更要善于从司法办案中发现社会治理共性问题、突出问题，通过制发检察建议、开展专项监督、参与源头治理，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞，实现办理一案、治理一片、惠及一方，以检察履职助力提升社会治理现代化水平。
结语：以正确政绩观为引领，书写检察为民新篇章
治国有常，利民为本。司法为民，没有终点，只有连续不断的新起点。新时代新征程，检察机关必须始终坚持以人民为中心，把正确政绩观贯穿检察履职全过程。深学笃行习近平法治思想，以洗耳听民声的自觉、俯首解民忧的担当、守正促公正的坚守，高质效办好每一个案件。用心用情纾解群众急难愁盼，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以过硬实绩书写人民检察为人民的时代新篇。
（作者系安徽省人民检察院一级调研员）
第10553期
安徽检察新媒体出品
终审丨郭伟 二审 丨吴荧
来源丨《七月风》2026年第6期
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
热门跟贴