8月24日，一条地震乌龙预警，震出了中国地震预警领域一个十年未解的疑问：这条乌龙预警由民办非企业单位成都高新减灾研究所发布；
而我国相关法律明文规定，地震预警信息由省人民政府地震工作主管部门统一发布。其他任何单位和个人不得以任何形式向社会发布地震预警信息。
一条7.7级地震的乌龙预警
8月24日8时26分，四川宜宾长宁县发生4.7级地震。广东、湖南、浙江等地网友手机弹出预警弹窗——震级7.7级。事后证明这是一条“乌龙预警”。
发布这条预警的，是成都高新减灾研究所（以下简称减灾所），一家成立于2008年汶川地震后的民办非企业单位。当天中午，四川省地震局发布通报：成都高新减灾研究所冒用“中国地震预警网”名义发布预警信息。
此后，减灾所发布声明回应称，“中国地震预警网”是中国地震局与该所2020年签署合作备忘录共建的。但这份声明在发布数小时后即被删除。所长王暾回应称删除是为了“降低热度”。
四川省地震局办公室工作人员接受南方都市报采访时进一步表示：合作备忘录已在2026年7月22日截止，“成都高新减灾研究所属于延期使用，延期使用就是属于冒用，我们也通过各种途径进行申诉、反制，目前还在协调中”。该工作人员还确认，成都高新减灾研究所并非四川省地震局下属事业单位，双方没有隶属关系。成都市公安局工作人员表示，目前已接到大量群众举报，公安已于24日早上介入此事，后续会发布通报。
十年间多次出现“误报”或争议
这并非减灾所第一次因预警偏差引发争议。早在2015年，成都高新减灾研究所就曾因为“预警误报”，引发了关于民间机构能否发布地震预警的讨论。
2015年8月11日，部分网民手机接到“四川北川发生6.0级地震”的预警信息。国家地震台网回应：这是成都高新减灾研究所预警系统误报。但减灾所表示：并非误报，实际是演习。当时国家地震台网相关负责人表示：地震预警信息应由国家统一发布，不能由企业或者个人发布。
2026年3月1日，浙江省地震局通报：成都高新减灾研究所未经授权同意，“非法发布”预警信息，称浙江泰顺发生4.2级地震，而该时间段浙江省域内无地震事件发生。
2026年7月，减灾所研发的“地震预警”App被指“优先向VIP用户推送预警”，引发“生命通道分等级”的舆论争议。减灾所回应称从未设置付费优先推送机制，但“VIP加速通道”的命名确实“不严谨、表述不恰当”。
十多年间，减灾所几次出现“误报”，而关于他们到底能不能发布地震预警的争议，也从未停止。
一家民间机构为什么能发地震预警？
成都高新减灾研究所由留美海归王暾博士于2008年汶川地震后创建。2010年底，团队完成了地震预警系统雏形，并部署在汶川地震余震区进行实验。2011年，系统投入使用，实现国内首次手机短信接收地震预警。官网介绍其已形成“世界领先的地震预警成果”，关键核心技术“均优于日本，处于世界领先水平”。
与此同时，减灾所加大了与地震部门的持续合作。其中，2020年12月，中国地震局依托减灾所成立了中国地震局地震预警技术研究成都中心，主要承担地震预警技术开发、地震预警信息增值服务和中国地震预警网灾备相关任务。
同时，减灾所与相关部门还联合建成覆盖240万平方公里、6.6亿人的地震预警网。更关键的是，该所与小米、华为、OPPO、vivo、荣耀、TCL等厂商合作，实现了灾害预警功能的系统级接入。
就这样，减灾所通过与地市、县级政府、网络平台的合作，获得了“地方预授权”和发布平台，从而成为直接对社会提供地震预警信息服务的“权威机构”。
减灾所是否具备地震预警信息的发布资质？
然而，在减灾所业务不断发展的同时，中国关于地震预警信息发布的相关制度也在逐步完善。2015年8月，福建省出台全国首部省级地震预警管理办法。此后，云南、甘肃、陕西等省份相继跟进。
其中，2024年4月1日正式施行《四川省地震预警管理办法》第十二条明确规定：地震预警信息由省人民政府地震工作主管部门统一发布。其他任何单位和个人不得以任何形式向社会发布地震预警信息。
这就产生了一个大疑问：减灾所是否具备地震预警信息的发布资质？减灾所通过授权发布的地震预警信息是否符合法律规定？而这次乌龙事件，让这个疑问的厘清成为迫在眉睫。
就像极目新闻在评论中说的，夸张的高震级预警极易引发群体性恐慌，密集人群仓促疏散可能造成踩踏等次生伤害；而频繁的大幅误报会弱化预警公信力，当真正的强震来袭时，民众或许会漠视预警、错失逃生时机。公众无法分辨一条预警来自官方还是民间，他们只知道手机响了、屏幕亮了。在那种时刻，他们需要的是一个准确的数字，而不是一场事后需要澄清的“乌龙”。
法规的出台，不是终点。最终能否让每一次预警都经得起法律和公众的检验，让预警信息到达公众手中时足够可靠可信，才是法规和技术的最终目的。
来源：潇湘晨报·晨视频记者邬成鼎 综合报道
原标题：《一条7.7级地震乌龙预警震出大疑问：民间机构为何能发地震预警》
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