封面新闻记者 刘彦君

川渝高竹新区作为全国首个跨省域共建新区，改革经验已在全国推广。“十五五”时期，四川广安如何用好改革开放这一重要法宝，持续放大经济区与行政区适度分离改革效应？

8月28日，“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”广安专场新闻发布会上，广安市发展和改革委员会主任唐家文表示，“‘十五五’时期，我们将高水平建设川渝高竹新区，深耕改革‘试验田’，在广安全域复制推广“两区”分离改革经验，进一步放大改革效应，加快推进广安跨省域深度融合发展。”

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会议现场

“十四五”期间，川渝两省市协同立法赋予川渝高竹新区行政主体资格，新区创新构建“经济活动一体开展、社会事务分区管理”的运行模式，探索形成“两区”分离改革100余项创新成果，“小管委会+大公司”等改革经验成为全国的改革范例，国新办“双圈”建设专场新闻发布会指出，深入推动“两区”分离改革，最具代表性的就是川渝高竹新区。

如何建设好川渝高竹新区，深耕这片改革“试验田”？唐家文表示具体而言为四方面。

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广安市发展和改革委员会主任唐家文

一是健全政策协同新机制。加强与重庆市北碚区协作，完善新区合作共建联动机制，推动支持新区各项政策措施加快落地落实。深化拓展成本共担、利益共享协作模式，共同争取在考核指标分算、发展成果分劈、增量税收分享等领域先行先试，在人才薪酬激励等方面积极探索，努力实现川渝优势互补、互利共赢。

二是激活要素市场新效能。在全国统一大市场建设中先行先试，深化要素市场化配置改革，强化能源、金融、土地等要素跨省域统筹保障，积极探索“成本就低不就高”，让企业享受更实惠的要素保障，得到实打实的改革红利。推行“一地受理、多域联动”的办电服务模式，探索电力资源跨省域优化配置，为企业提供更稳定、更经济、更绿色的电力供给。完善新区跨省域土地统一储备、统一整治、统一供应机制，努力探索土地要素跨区域流通新机制。积极推动川渝两地金融机构在新区统筹布局、跨区域开展业务，让企业融资更畅通、更便捷。

三是提升产业协作新能级。围绕智能网联新能源汽车配套、新材料等主导产业，开展跨省域产业链联合招商，探索实施统一的产业政策，建立企业自主择优选择政策与资金直达机制，全力建设重庆智能网联新能源汽车之都的重要配套基地。创新跨区域产业协同模式，联动两江新区、西部（重庆）科学城等，共建共享科技创新孵化器、中试平台等创新载体，协同发展现代金融、科技服务、商贸物流等现代服务业，将“隔省配套”提升为“隔墙配套”，实现“创新研发在主城、生产制造在高竹”。

四是增进公共服务新体验。积极推进“一个园区、一个主体、一套政策、一个标准”，承接实施好川渝两省市依法赋予新区的266项行政管理事项，全面落实“川渝通办”服务事项，积极探索拓展“渝广通办”，推进数据资源共享、数字治理协同，让群众和企业就近办、网上办。健全公共服务资源共建共享机制，试点企业社保、医保跨省自主参保，推动川渝两地优质教育、医疗资源向新区布局，让群众在新区便捷享受川渝两地公共服务资源。

“在此基础上，我们将按照‘总结提炼、试点先行、全域推广’的思路，在广安全市各类开发区、合作园区探索复制推广川渝高竹新区改革经验。”唐家文表示，通过新区的小切口改革，践行推动全国统一大市场建设，努力从制度层面破除跨省域行政壁垒和体制障碍，让川渝两地共享跨省域改革红利，努力走出一条内陆欠发达地区以深化改革开放促进高质量发展的现代化之路。