参考消息网9月1日报道西班牙中国政策观察网站8月30日发表题为《上合组织成立25周年：从地区安全到国际新架构》的文章，作者是西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯。全文摘编如下：

上海合作组织比什凯克峰会的意义远不止纪念该组织成立25周年。这次会议不仅仅是对2001年成立的上合组织进行的一次总结。

这一历程颇具启发性。1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组建“上海五国”会晤机制，其最初目的是解决边界问题并建立军事互信。2001年，乌兹别克斯坦加入，上合组织正式成立。

这在亚洲外交史上并非微不足道的小插曲。对中国而言，这意味着要与周边邻国构建一个多边空间。在这个空间中，中国可以发挥影响力，而不必照搬西方的制度模式。

尊重各国多样文明

或许上合组织最重要的转变在于其自身安全理念的演变。安全问题始终是其关注的焦点，但不再局限于军事或警务领域。事实上，上合组织已逐步将贸易、基础设施、能源、互联互通、教育、技术创新和数字经济纳入合作框架。2026年，中国重点推出七大合作平台，分别聚焦绿色产业、数字经济、科技创新、能源、高等教育、职业技术教育和人工智能，形成160多个项目。其根本逻辑在于，稳定并非单纯依靠保护边界就能实现，还需要创造发展的环境。

正是这一点，使得上合组织的演变与中国的安全和发展理念紧密相连。一个稳定的地区不仅意味着减少政治和军事威胁，还意味着互联互通、经济机遇和务实合作，这些都能消解导致不稳定的结构性根源。

上合组织或许是体现如何在不要求成员国政治同质性的情况下，构建国际机构的最好例证。人们习惯于将共同的价值观奉为建立联盟的基石，而上合组织成员国的多样性正是其值得特别关注的特征。

上合组织秘书长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫在阐述“上海精神”时强调了这一点：尊重多样文明使各国能够在拓展合作领域的同时，保持自身的特性。

这或许正是上合组织的最重要贡献之一。在欧美地区，政治制度的接近往往是深化合作的重要条件。上合组织的运作方式则不同：它并不寻求消除差异，而是力求在尊重多样文明的基础上谋求共同发展。

检验治理理念平台

上合组织可以被视为推动多极化的一个重要实践。它并非北约式的军事联盟，也并非类似于欧盟的一体化组织，将它简单视为反西方的工具更是过于片面。

上合组织的独特性在于，它将那些希望维护自身主权、拒绝屈从于外部势力、同时又认为建立常设磋商与合作机制有益的国家之间的关系制度化。

上合组织的扩大进一步巩固了其作为全球南方国家合作平台的作用。“上海合作组织+”模式将对话范围扩大到正式成员国之外，并将该组织与更广泛的国家和国际组织联系起来。

在此背景下，2025年中国在“上海合作组织+”会议上提出的全球治理倡议尤为重要。该倡议设想构建一个更具代表性、参与性和公平性的国际治理体系，旨在将上合组织的经验融入更广泛的国际架构讨论中。2026年，中国提出上合组织应致力于开创全球治理示范区，这也并非偶然。

中国认为，成立25年后的上合组织依然重要，并将继续保持这样的重要性。中亚邻近中国，也是中国能源、贸易和物流连接的关键区域。

上合组织的重要性也体现在战略因素上。它为中国提供了一个平台，使其能够同时与俄罗斯、印度、伊朗、巴基斯坦和中亚各国开展合作。

上合组织的重要性也将日益在外交层面显现。中国正推动其基于多边主义、尊重国家主权、不干涉别国内政、文明合作及全球南方国家获得更大代表性的全球治理理念。

上合组织成为检验这一理念的实践平台之一。25年后，对上合组织的关注不应局限于取得哪些成就，或许更值得探究的是上合组织折射出了中国怎样的理念。

2001年，中国主要致力于稳定周边地区，并与邻国建立互信。而到了2026年，中国正通过上合组织推动更为宏大的构想：构建欧亚合作空间，统筹安全与发展，并探索与政治和文明多样性相适应的国际治理模式。

简而言之，上合组织是中国在全球治理领域倡导其理念的重要平台。（编译/王萌）