2026年9月1日零时,第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查正式开始。
这场覆盖全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团,涉及1002个县(市、区)、13个师、16240个社区(村),设计样本量达33万人的大型老年民生国情调查,将是“十五五”开局之年规模最大的一次老龄领域基础数据采集行动。
33万,约占我国60岁及以上老年人口的千分之一。但就是这千分之一的样本,将通过调查员逐户登门、面对面访谈的方式,呈现出中国3.3亿老年人的真实生活状态。
这是自2000年以来,中国第六次对老年群体进行系统性调查。
33万样本量,照见中国老年人生活现状
第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查,是在全国老龄委领导下,经国家统计局批准,由民政部、中央社会工作部、财政部、全国老龄办、中国老龄协会等单位共同组织开展的大型老年民生国情调查。
第六次抽样调查的各项具体工作由中国老龄协会负责。本次抽样调查是连续列入2025年、2026年两年全国老龄委工作要点、由全国老龄委第三次全体会议研究部署、纳入《民政事业发展“十五五”规划》、2026年民政工作要点及中国老龄协会工作要点的一项重点工作。
调查标准时点定于2026年9月1日零时。调查各项技术准备工作已全部就绪,抽样方案设计、调查问卷修订、调查管理平台及APP开发部署均已完成。此前,中国老龄协会已在内蒙古自治区呼和浩特市、四川省资阳市开展两次全流程试调查,通过入户走访、座谈交流等方式广泛倾听基层声音、收集群众建议。
调查对象分为两类:一是老年人个体,二是老年人所在的社区(村)。以老年人为对象的调查内容包括:老年人的基本情况、家庭成员信息、健康医疗状况、照料护理服务状况、经济状况、宜居环境状况、社会参与状况、维权状况、精神文化生活状况等九方面;以老年人所在社区(村)为对象的调查内容包括:地理与人口状况,基础设施和活动场所,健康与养老服务体系建设,老年精神文化、教育与社会参与体系建设等。
澎湃新闻记者注意到,本次调查覆盖中国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。从东部沿海到西部边陲,这张调查网络正在全面铺开。各地紧锣密鼓推进筹备工作,如安徽省宿州市为此次调查选配42名街镇督导员、97名村居调查员,建立市、县、乡、村四级联动工作体系;内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市则要求精准核实抽样点位,确保入户调查时找得到人、进得了门。
26年调查6次,用数据反映时代变迁
中国城乡老年人生活状况抽样调查始于2000年。彼时,中国刚进入人口老龄化社会,对老年人生活状况还缺乏系统性数据认知。此后,调查每隔五年左右开展一次,分别在2006年、2010年、2015年、2021年进行,至今已走过二十六载。
历次调查的样本量不断扩容、覆盖范围持续扩大。第五次抽样调查(2021年)设计样本量为12.76万,涉及315个县(市、区)、5个师、6300个社区(村)。而第六次抽样调查将设计样本量提升至33万,涉及1002个县(市、区)、13个师、16240个社区(村),整体增幅近两倍。样本量的扩大,意味着更精细的城乡对比、更精准的区域分析、更可靠的政策推演。历次调查积累的一手数据,持续为党中央、国务院及各涉老部门制定应对人口老龄化的战略、规划和政策提供科学支撑。
每一次调查数据的发布,都像一面镜子,映照出中国老龄社会的变迁轨迹。第五次抽样调查数据显示,2021年我国老年人口城镇化率达54.0%,较2010年提高9.9个百分点;老年人已婚有配偶比例为74.7%,较2010年提高4.2个百分点;但同时,老年人生活在空巢家庭的比例达59.8%,较2010年上升10.5个百分点;平均子女数从2010年的3.2个降至2.6个。这些数字背后,是家庭结构的深刻变革、养老模式的剧烈转型。
全国性抽样调查,为施策提供科学依据
据国家统计局数据,截至2025年末,中国60岁及以上人口已达32338万人,占全国总人口的23.0%。65岁及以上人口22365万人,占15.9%。
全国老龄办、中国老龄协会联合开展课题预测数据显示,“十五五”期间,我国将进入老龄化急速增长期,年均净增长约1340万人,年均增长率约3.8%,60岁及以上老年人口将从2026年的3.36亿增长到2030年的3.90亿,老龄化水平也将从24.0%上升到28.2%。同时,人口老龄化城乡倒置、高龄老年人口数量加速攀升等问题也将更加凸显。
3.3亿人,意味着差不多每四个中国人中就有一位老年人,我们是否真正了解他们的生活?他们的收入够不够花?看病方便吗?谁来照料?精神文化生活丰富吗?这些问题,不能靠猜测来回答,必须靠数据说话。
抽样调查的意义正在于此。它要为研判老龄事业发展形势、优化养老服务政策、完善养老保障体系提供数据支撑。它对全面了解和准确判断我国人口老龄化的形势和趋势,找准老龄事业和产业发展的切入点和着力点,提升老龄工作科学决策水平,深入实施积极应对人口老龄化国家战略具有重要意义。
从实践来看,调查成果已经转化为实实在在的政策推力。第五次抽样调查数据显示,2021年我国失能老年人约3500万人,且农村失能率高于城镇。这一数据为各地推进长期护理保险试点、加强农村养老服务供给提供了依据。调查数据还显示,2021年我国老年人年人均收入约3.20万元,但收入中位数仅1.14万元,直观反映出老年群体内部收入差距明显,这一发现直接推动了针对低收入老年人精准帮扶政策的制定出台。
今年9月,第六次抽样调查入户工作全面展开。各地调查员将走进33万位老年人的家门,用问卷记录下每个老年人的生活细节。这些细节汇聚起来,就是一部关于3.3亿中国人如何老去的真实叙事。它将告诉我们,在人口老龄化程度不断加深的中国,哪些问题正在突出、哪些改善正在发生、哪些政策需要调整。
澎湃新闻记者 赵利新
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