全球公共安全合作论坛（连云港）2026年大会将于9月8日至10日在江苏省连云港市举行。中国友谊促进会理事长陈思源在大会召开前的媒体通气会上宣布了重磅消息：中国公安部将在会议期间举办国际打击电信网络诈骗联盟成立大会。
该联盟由中国政府倡议成立，以有效应对电信网络诈骗犯罪及关联犯罪为核心职能，由各国执法部门广泛参与，是具有一定行动协调能力的专业性政府间国际组织。
这一国际组织的成立，意味着未来，国际社会将凝聚更多共识，在更高层次实现交流合作，在更广层面推动打击治理，构建起合作共赢的打击治理跨国电诈犯罪的新格局。
2024年1月30日，在云南昆明长水机场，缅北果敢电诈犯罪集团重要头目白所成被我公安机关成功押解回国。新华社记者 殷刚 摄
中国之声：从倡议到联盟
近年来，电信网络诈骗在全球发展蔓延，成为全球性公害和公共安全治理难题。部分跨境电信网络诈骗犯罪还衍生出故意杀人、故意伤害、绑架、非法拘禁、人口贩运等严重暴力犯罪。
云服务、IP跳转、AI等新技术让诈骗作案手法迭代升级，虚拟货币、票据承兑、换汇出境、黄金、现金寄递等新的洗钱方式不断升级。犯罪嫌疑人往往利用不同国家和地区之间的法律差异、司法管辖地之间的信息差，将犯罪链条的不同环节分散在全球各地，实施诈骗犯罪。
去年9月，在全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会上，中国公安部首次倡议共建国际打击电信网络诈骗联盟。
一年来，该倡议获得国际社会的广泛支持。
今年7月，中国公安部刑事侦查局局长姜国利在国新办新闻发布会上介绍，中方提出的倡议得到40多个国家的响应，表态将参与共建联盟。
在联盟的框架内，各国具体将如何共同应对全球电诈犯罪？
中国公安部有关部门负责人表示，随着近年来东南亚各国执法部门依法从严联合打击治理电诈，诈骗窝点从东南亚向南亚、非洲等地逃窜，引流、洗钱、安保的全链条集中作案模式，转变为各个环节零散分布、物理隔离、单线对接的单点作案模式，隐秘性更强；犯罪手法和技术手段让资金流向更加隐蔽复杂，电诈犯罪呈现出集团化运作、暴力化管控、跨境式布局等跨国有组织犯罪特征。
为有效应对电信网络诈骗的新特点、新趋势，有关部门负责人呼吁，国际打击电信网络诈骗联盟成立后，应加强情报共享，搭建高效务实的情报共享平台，及时互通诈骗手法、发案态势、资金流向、窝点分布等信息，即时会商、联合研判、资源共享；在各国法律框架下，加强联合执法，制定统一的证据标准、办案指引。
此外，要开展常态化联合行动，建立跨境电诈犯罪风险监测预警平台，最大限度摧毁诈骗集团的“人员链”“资金链”“技术网”。
上述负责人还建议，加强能力建设，常态化开展反诈执法联合培训，分享办案经验与治理模式，共享AI鉴伪、网络溯源等最新技术成果，助力联盟各国持续提升应对新型涉网犯罪能力。
中缅警方在缅北木姐地区开展联合打击行动，2024年3月31日，352名中国籍电信网络诈骗犯罪嫌疑人被移交我方。新华社发
“朋友圈”扩容：推动建立全球打诈格局
过去数年来，中国公安部持续开展国际执法合作，凝聚反诈共识，形成打击治理合力，有效遏制跨境电诈犯罪。
仅从今年情况来看，中国与美国、阿联酋警方首次开展国际执法合作，成功捣毁诈骗窝点9个，抓获犯罪嫌疑人276名；与柬埔寨警方深化执法合作，强力清剿电诈园区和诈骗窝点，先后缉捕多名重大犯罪集团头目和重要骨干；与老挝、泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、斯里兰卡等国家开展执法合作，抓获遣返一大批涉诈犯罪嫌疑人。
公开数据显示，中国已与美国、阿联酋、缅甸、泰国、柬埔寨、老挝等40多个国家开展执法合作，其中尤与东南亚等国共同打击电诈园区成效显著。
2023年以来，中国持续加强与缅甸警务合作，全面清剿缅北边境规模化电诈园区，抓获移交涉诈犯罪嫌疑人5.9万余名，彻底摧毁缅北果敢“四大家族”犯罪集团，明国平、明珍珍、白所成等首要犯罪人员被依法移送中国，相继经中国司法机关依法判处死刑。
2025年，在中缅泰联合打击电诈犯罪部级协调机制下，三国联合对缅甸妙瓦底地区电诈犯罪开展集中清剿，至今年初，妙瓦底KK园区630余栋建筑物被全部拆除。中国公安部与泰国执法部门通力合作，抓获并遣返妙瓦底赌诈犯罪集团“亚太新城”头目佘智江。
与此同时，中国公安部会同柬埔寨执法部门侦办陈志犯罪集团相关案件，今年以来，陈志、李雄、刘忍等柬埔寨赌诈园区头目被依法缉拿归案押解回国，中国公安部公开通缉100名电诈集团金主骨干，形成有力震慑，柬埔寨赌诈园区大幅减少，电诈犯罪形势明显改观。
老挝、越南、印度尼西亚、菲律宾、吉尔吉斯斯坦、斯里兰卡、加纳、肯尼亚、尼日利亚……近年来，中国的“朋友圈”越来越大，双方或多方开展执法合作捣毁一大批电诈窝点，抓获遣返一大批犯罪嫌疑人，形成强大国际声势；中国积极支持国际刑警组织开展全球反诈“曙光行动”，一个多边协同、全域联动的全球反诈治理格局正在逐步成形。
8月20日，公安民警为旅客讲解出入境法律法规，宣传反诈知识，在暑运返程客流高峰期间，把安全服务送到出行一线。 新华社记者 朱峥 摄
筑起“防火墙”：为全球反诈提供“中国经验”
在积极开展跨国合作执法之外，中国境内也在不断对电信网络诈骗加大打击力度。
警方紧盯境内黑灰产，持续组织区域会战和集群战役，指挥各地公安严厉打击推广引流、跑分洗钱、技术开发等违法犯罪，针对组织招募人员赴境外从事诈骗活动的新情势，持续部署开展专项行动，重点打击幕后组织者，不断挤压电诈犯罪集团生存空间。
严打之外，行业治理也成为重中之重。
在公安部的牵头下，33个部门共同参与，省、市、县建立协调机制，构建起“政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的全社会反诈工作新格局。
针对手机卡、银行卡以及网络账号被大量用于电信网络诈骗的情况，信通行业严格落实实名制管理规定，健全涉诈风险监测机制，清理大量涉诈电话卡、银行卡，处置一大批涉诈互联网账号。
为阻断资金流入犯罪分子的口袋，金融监管部门推进“资金链”精准治理，完善金融反诈一体化平台，涉诈资金风险防控效能持续提升，2026年以来，银行账户流入涉诈资金同比下降近50%。
为加强源头防范治理，公安部会同中央网信办、工业和信息化部、中国人民银行等部门推出国家反诈中心App、96110预警劝阻专线、12381涉诈预警劝阻短信、反诈名片、境外来电提醒服务等措施，通过全方位的预警防范措施，最大限度预防案件发生，守护公众的钱袋子。
打击整治持续深化，法律制度日臻完善。
2022年9月，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》出台，这是全球首次针对电信网络诈骗进行专门立法，明确电信、金融、互联网等行业协同治理的职责任务、法律责任，为反诈工作提供法律制度保障。最高人民法院、最高人民检察院、公安部先后对定罪量刑标准等重点难点问题出台司法解释和法律指导意见，为全链条打击治理提供有力支撑。
中国持续打击治理电信网络诈骗的努力，有效遏制中国境内电诈犯罪高发态势，公开数据显示，自2025年10月以来，中国电诈案件发案已连续11个月实现同比下降。
中国公安部相关部门负责人表示，中国多措并举，有效遏制境内电诈犯罪高发态势，在国际执法合作领域取得亮眼成果，走出一条成效斐然的打击治理之路，为全球反诈工作贡献中国经验。当今世界，和平、发展、合作、共赢仍是不可阻挡的历史潮流。只要世界各国携手共进、守望相助，一定能有效治理跨国电信网络诈骗难题，为推动构建普遍安全的人类命运共同体作出更大贡献。
采写：南都N视频记者蒋小天 发自北京
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