韩国政坛最近正在上演一出耐人寻味的大戏。总统李在明的支持率连续下滑,执政党内部已经响起公开批评的声音。

就在内政陷入麻烦的紧要关头,韩国新版间谍法正式落地,内政的困境直接向外溢到外交与产业层面。一边是自家阵营内部出现裂痕,一边又拿出强硬的新法对外出招,这两件事叠加在一起,很值得好好捋一捋背后的逻辑。

韩国政坛现在正站在一个很微妙的十字路口,内政的麻烦,正在悄悄改写韩国对外政策的走向。

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民调崩盘,执政党内部响起反对声

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9月14日,韩国民调机构Realmeter公布最新民调结果,李在明的施政正面评价掉到了33.8%,已经连续九周一路往下掉,刷新就任以来的最低纪录,负面评价直接来到63.3%。

比总统个人支持率下跌更要命的,是执政党共同民主党也跟着一起掉分,政党支持率落到36.1%;反观在野党国民力量党支持率上升到42.1%,已经完成了反超。

放在以前,就算总统本人口碑下滑,执政党还能守住基本盘,相当于一道政治防火墙,选民只是不满意总统个人,还愿意继续支持这个政党。

但是这一回不一样,总统和政党同时失血,说明选民的不满已经不再局限李在明本人,已经扩散到整个执政阵营身上。

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一周之内,李在明个人支持率跌3.6个百分点,共同民主党政党支持率下跌5.7个百分点,国民力量党上涨4.5个百分点,一升一降之间,朝野格局直接反转。

更棘手的矛盾不是来自对面的反对党,而是出自自己人阵营内部。作为文在寅派系的重量级人物,京畿道知事秋美爱直接站出来公开对李在明开火。

在一场民主化运动牺牲者的追悼仪式现场,秋美爱公开质问李在明,为什么不去惩罚所谓的内乱势力,反而还和对方纠缠不清,甚至直接喊话,希望李在明到此地谢罪,重新宣誓自己的改革立场。

秋美爱之所以爆发这么激烈的批评,根子还是卡在检察改革这件大事上。当初李在明上台,进步阵营的支持者最核心的期待,就是大刀阔斧推进检察改革,打破韩国检察系统巨大的权力。

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可后续内阁改组的人事任命,提名了一名过去立场和改革路线并不契合的人选出任重大犯罪调查厅厅长。这件事情,在进步派内部直接炸开了锅。

秋美爱一直坚持认为,李在明支持率之所以一步步往下掉,就是检察改革这件事退缩了,没有拿出该有的力度,让一路追随过来的支持者心里凉了半截。

眼看着党内大佬公开发难,共同民主党的党首金敏锡不得不站出来为李在明进行护航。金敏锡的表态非常耐人寻味,他感慨当下党内外同时出现动摇总统的声音,让他不由得回想起卢武铉刚上台,还遭遇弹劾危机之前的那段危险时期。

这句话一下子就把整个韩国政坛的危机感拉满。

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但金敏锡也并不是说现在马上就会重演卢武铉弹劾事件。当年卢武铉走到被弹劾那一步,是执政党内部已经出现实质性分裂,本党议员倒戈,最后才在国会推动弹劾议案。

放到当下,共同民主党的主流力量依旧选择站在李在明这边,政党高层还在尽力帮总统抵挡来自党内的批评压力,两者的处境还不能直接画上等号。

只是危险的苗头已经实实在在出现了。现在最大的隐患,是原本坚定站在李在明身后的进步派基本盘,已经开始出现松动。

中间选民本身就对李在明的施政无感,现在自己的铁杆支持者又开始失望,里外两头同时受挫。从这件事不难看出,韩国进步阵营内部本身就存在路线分歧,改革到底要走多激进,总统到底要在中间路线上妥协多少,各方的想法根本没法统一。

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多重难题叠加,一步步拖垮民意

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李在明现在陷入这样的民意低谷,并不是单一事件造成的,一堆棘手问题全部凑在了同一个时间段,形成叠加效应。

第一个导火索就是二期内阁改组带来的人事风波。新一批长官候选人提名出来之后,好几个人的过往履历立刻引发舆论争议,不管是普通民众,还是党内的进步派,都有不少人对这套人事安排很不买账。

第二件引发巨大争议的议题,就是霍尔木兹海峡派兵的讨论。韩国国内针对要不要向中东霍尔木兹海峡部署兵力这件事展开讨论,这件事直接撕裂了进步选民的情绪。

原本进步阵营普遍对海外派兵这件事持谨慎态度,现在政府却把派兵议题摆上台面讨论,很多支持者心里一下子就接受不了。

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第三个就是悬而未决的房地产政策。韩国老百姓最关心的民生痛点就是房价,选民当初投票支持李在明,很大一部分诉求就是希望政府出手压住高房价,改善普通年轻人的居住处境。

但是房地产政策方向反反复复,政策的不确定性一直悬在半空,民众看不到清晰的落地路径,失望情绪持续累积。

还有检察改革的节奏争议。李在明本人更倾向于慢慢走,充分吸纳社会各方意见,走完完整的程序,争取更多社会共识之后再向前推进改革。

可这一套思路,在一路盼着快速破除检察旧势力的强硬支持者眼里,就是退缩、就是妥协。一边总统想走稳妥的中间路线,一边党内强硬派希望快刀斩乱麻,两边诉求对不上,裂痕就这样慢慢产生。

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于是一个死结就此形成。如果李在明继续坚持走中间温和路线,稳住中间选民,自己进步阵营的基本盘就会越发失望,党内批评声只会越来越大;可一旦他调转车头,顺着强硬派的想法,立刻推进激进的改革方案,又很容易刺激中间选民,流失中间选民的支持。

两头很难兼顾,往左走也不是,往右走也不对。最可怕的还不是33.8%这个冷冰冰的数字本身。真正要命的是党内一众政治人物开始重新评估李在明的政治前景。

一位总统手里还有权威的时候,党内所有人自然愿意围绕总统,跟着总统的方向往前走;可一旦大家判断总统已经没有能力继续带动整个执政党拿下民意,很多党内政客就会开始为自己的未来做打算。

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卢武铉时代留给韩国政坛最大的教训恰恰就在这里,真正危险的时刻,并不来自在野党铺天盖地的攻击,而是自己阵营内部开始怀疑继续跟着这位总统,还能不能拿到政治收益。

内政已经走进死胡同,民意不断往下滑,内部又有不同派系不断施压,李在明政府的外交思路,也就随之发生变化。当内政空间被不断压缩之后,部分执政者就会寄希望于外交层面寻找突破口,试图靠外部的动作,来对冲国内汹涌的民意压力。

内政受挫之后,韩国新版间谍法正式落地

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就在韩国政坛因为民调下跌吵得不可开交的时候,9月13日,修订完成之后的新版间谍法正式生效,刚好就落在民调公布的前一天。

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很多人第一眼看到这部新法,第一反应就是韩国现在要铁下心紧跟美国,用立法的手段针对中国,直接在法律层面围堵中国的产业发展。但如果结合当下李在明政府所处的内政困境再重新看这件事,事情就没有这么简单。

先说法律本身发生了什么变化。在修订之前,韩国刑法里面间谍罪的适用对象,基本只限定于朝鲜,也就是法律定义当中的敌国。

过去如果发生技术泄露给其他境外主体的案件,韩国检方没有办法动用间谍罪来起诉,只能搬出产业技术保护法,最高刑期只有15年。

经过修订之后,间谍罪适用范围直接扩展到全部外国,还有相当于外国的各类境外组织,最高刑期直接拉到三十年,已经属于韩国刑法体系当中很重的量刑档次了。

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法条文本当中从头到尾没有出现中国这两个字。但是韩国官方划定的核心技术保护清单,赫然列出半导体、显示面板、动力电池、人工智能四大板块,全部都是中韩两国当下产业竞争最激烈的赛道。

韩国警方此前公布的统计数据,往年查处的境外技术泄露案件当中,涉华案件占比超过一半,韩国国内舆论自然很容易就把这部新法和中国联系在一起。

年轻人的民意变化尤其值得留意。民调数据显示18‑29岁年轻群体的支持率一周暴跌10.2个百分点;就连原本牢牢站在李在明身后的进步阵营,支持率也掉了8个百分点。

年轻人最关心就业、房价和物价,他们投票给李在明,是希望政府优先解决民生,而不是在对外的技术管制上面大做文章。民生答卷交不出来,就算政府在外交层面刻意摆出强硬姿态,也很难挽回年轻人流失的选票。

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这里就出现了一个很现实的困境,内政的持续疲软,已经捆住李在明的外交手脚。因为国内支持率不够高,他不敢在对外谈判当中做出任何妥协让步,担心立刻被扣上软弱的帽子,遭到保守派还有党内强硬派两面夹击。

外交上束手束脚之后,韩国的产业政策又只能更多顺着美国的战略方向往前走;产业政策一旦向管制方向倾斜,又会进一步影响韩国企业对外开展贸易合作,最后反过来继续打击本国就业和民生,又进一步压低国内的支持率。这一套闭环的恶性循环已经慢慢形成。

不少人把这次修法理解成韩国的强势出击,但换一个角度看,这更像是一种焦虑之下的自救。面对中国半导体产业快速追赶,长鑫存储、长江存储在存储芯片领域持续发力,韩国本土相关产业的优势正在一点点被压缩。

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韩国方面试图用严刑峻法筑起一道法律高墙,希望靠重刑拦住技术外流。可产业竞争终究比拼的是持续的研发投入、迭代速度还有庞大下游市场,光靠提高刑期,拦不住对手产业向前追赶的脚步。

新法同时还给韩国本国企业带来新的难题。侦查权限得到放大之后,只要执法机关持有合理怀疑,就可以启动监听调取通讯记录。今后在韩国开展业务的外籍技术人员,还有跨国企业都要面对更高的合规压力。

商务交流、技术人员往来都会变得更加小心翼翼。过高的合规门槛,长期来看反而会损伤韩国本土产业的创新土壤。封闭自己的技术交流通道,最后受损的恰恰是本国企业的竞争力。

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四面承压之下,政策的两难困局

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现在摆在李在明面前的,是四道很难回答的考题,各方诉求完全不一样,想要全部兼顾几乎是不可能完成的任务。首先来自美国的压力。

华盛顿持续向韩国喊话,希望韩国在对华技术管控这条线上不能松劲,承担更多安全层面的责任。美国既希望韩国持续把芯片产能往美国本土布局,又希望韩国充当对华产业遏制当中的重要一环。

其次是来自中方的底线诉求。中国已经多次表明立场,希望韩国不要跟随美国搞对华脱钩断链。

中国本身就是韩国芯片非常重要的海外销售市场,如果韩国在产业管制上越走越远,伤害双边经贸关系,韩国本土出口行业会首当其冲承受损失。

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第三层诉求来自韩国本土企业。三星还有SK海力士依旧在存储芯片领域保有优势,但优势已经在不断收窄。

韩国企业最希望的就是稳定的全球供应链,不希望政府的政治立法干预到正常的商业经营。新版间谍法落地,一下子抬高跨国业务的合规成本,很多对外的技术交流项目只能先搁置观望,企业已经开始感受到政策带来的压力。

第四层,也是最基础的一层,来自普通韩国民众。老百姓的诉求很朴素,就是物价稳住,房价回落,年轻人可以拿到更多就业岗位。

普通民众并没有那么关心尖端技术的保密问题。年轻选民用投票已经给出答案,民生问题迟迟得不到解决,再多对外层面的强硬动作,都没有办法换回民众的好感。

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李在明试图依靠新版间谍法这种对外强硬的手段,对内完成政治自救,一边借此向美国释放信号,换取外部层面的政治庇护;同时又希望用对外强硬的姿态,去安抚国内的保守阵营,平息一部分舆论压力。

可这套思路本身就存在巨大漏洞,美国只会优先维护自己本国的利益,只会保留对自己还有利用价值的盟友。一旦韩国因为产业政策得罪中国市场,本国经济受到拖累,美国并不会出手为韩国兜底。

试图用战术层面的强硬去掩盖内政治理当中暴露出来的问题,这条路本身就走不通。一边是自己政党内部已经响起不同声音,基本盘开始松动;另一边外部又要周旋于中美之间,韩国现在的平衡外交已经走到了很窄的钢丝上面。

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我认为,李在明当下的处境,其实也折射出一部分美国盟友共同面对的现实困境。这些盟友一方面很难彻底挣脱原有同盟框架的束缚,另一方面又不得不正视和中国之间深度绑定的经贸利益。

内政的波动会直接传导到外交决策,政客很容易出于国内选票的考量,出台一些投机性质的对外政策。可投机性质的立法手段,改变不了产业竞争的大势。

韩国想用严刑峻法守住技术护城河,但真正决定产业未来的永远是研发、人才还有市场。把商业竞争强行装进国家安全的框架里面,短期好像可以安抚国内焦虑情绪,长期只会给自己的产业发展戴上枷锁。

对于我们而言,也不用被这一部新法打乱节奏。外部的法律壁垒拦不住国内半导体产业前进的脚步,踏踏实实把自己的技术道路走通,才是最关键的事情。

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结语:

说到底,韩国这次出台新版间谍法,背后有产业焦虑,但更直接的诱因,还是李在明政府当下棘手的内政难题。

内政民生积下的一堆问题没有解决,党内裂痕慢慢显现,民意持续下滑,于是就寄希望于对外拿出强硬姿态来解围。

但外交终究没有办法替内政来收拾烂摊子。韩国政坛后续的走向,很大程度上依旧取决于李在明政府能不能回应国内民众最迫切的民生诉求。

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