2026年中国主场外交压轴大戏即将登场,11月18日至19日深圳将举办APEC第三十三次领导人非正式会议,这也是中国继上海、北京后第三次承办该亚太顶级多边峰会。
距离峰会还有两个月,外界高度关注美国总统特朗普是否参会。
有学者预判特朗普大概率会出席深圳APEC,若成行,将形成今年内两次来华的高层互动,这一前景引发全球热议。
这场高频次高层沟通的可能性,折射出中美关系的调整态势,也让亚太各经济体、欧洲国家密切关注峰会走向。
2026年9月15日,复旦大学国际问题研究院院长吴心伯接受深圳卫视直新闻专访时,分析预判特朗普或将赴深圳出席本次APEC会议。
回顾过往数十年外交惯例,美国总统出访存在常见节奏:若东道国举办APEC多边峰会,美方通常以多边参会名义到访,一般不会在同一年安排一次双边国事访问再加一次来华行程。
今年早些时候,特朗普已经完成对华国事访问;如果后续确认出席深圳APEC,这属于在多边峰会框架下到访,外交定义上和独立双边国事访问有所区分,但这种同一年两次来华的高层接触,在近年中美互动中属于比较少见的情况。
这种高层面对面沟通的设想,并非单纯个人外交选择,而是源于复杂的全球现实。当前国际局势动荡,俄乌冲突、中东局势等区域热点持续,各类全球性挑战,很难依靠单一国家解决。
中美作为全球前两大经济体,管控分歧、开展务实沟通,符合双方共同利益,高层直接对话,是稳定双边关系、对接各方关切的重要渠道。
同时,领导人个人风格也会对外交行程产生一定影响。
今年5月中美元首北京会晤期间,双方达成共识,相互支持办好本年度APEC会议与二十国集团峰会。
这说明,如果特朗普出席深圳APEC,属于双方提前沟通规划好的高层互动安排,是外交磋商的成果,并非临时决定。
另外,俄总统新闻秘书佩斯科夫曾表态,不排除APEC期间俄美两国领导人举行双边会晤的可能性。
不少人关心,若特朗普到访深圳,住宿如何安排?很多人猜测,会选择高端独栋酒店、专属套房,但多边国际会议的会务规则和双边国事访问并不一样。
今年上半年北京国事访问属于双边外交,中美双方协商空间更大,行程、酒店安排可灵活协商。
但APEC属于多边国际会议,规则不同:所有参会经济体领导人,都要遵循东道国统一会务安排。
这是多边外交的通行准则,体现参会各方地位平等。
中方会提前筛选通过安保、区位、配套多轮评估的接待酒店,形成接待酒店清单,交由各国代表团从中选择,所有参会经济体一视同仁,不存在特殊特权。
本次深圳APEC峰会,筹备阶段划定两大核心接待备选片区,均经过严格的安保、交通评估。
第一片是福田中心区,临近香蜜湖APEC国际会议中心,车程约10至15分钟,商务配套完善,会务衔接效率高,但城区楼宇密集,安保、低空管控协调工作量更大。
第二片是深圳湾与前海片区,聚集多家高端酒店,场地开阔,配套条件好,部分酒店设有独立出入口与滨海区域;缺点是距离主会场20至30分钟车程,车队安保保障压力更高。
美方特勤局团队可以在中方提供的酒店清单内实地勘察,结合住宿、安保需求挑选酒店,但不能跳出清单自行选定其他酒店。
这套规则并不是针对美国,2014年北京APEC峰会就采用同类安排,当年参会的奥巴马与各国元首统一安置在雁栖湖核心岛,实行集中封闭管理,没有特殊待遇。
后勤与安保设备方面,外方代表团可以携带自身安保所需的加密通讯、便携安检、医疗等装备,但所有设备进场点位、布设方案,都需要提前向中方安保部门报备协商。
东道国拥有峰会安保与场地管理权责。
酒店楼顶加固、消防通道调整、临时隔离墙搭建等场地改造工程,必须经过主办方、公安、消防、酒店多方共同审批,不允许外国代表团单方面决定改造方案。这套成熟的会务安保体系,是保障大型国际峰会安全有序的基础,也体现中国承办多边国际会议的组织能力。
特朗普过往两次访华,行程主要在北京,接触故宫、天坛等历史地标,感受首都政务外交氛围,并未近距离考察深圳。
深圳城市建设规模庞大,超高层建筑数量众多,深圳湾超级总部基地形成连片超高层集群,平安金融中心是国内代表性超高层地标。
深圳大量城市配套和高层建筑建成于近20年,采用现代化建设标准。
本次外宾途经的福田、深圳湾、前海片区,都是深圳重点发展的核心城区,落地了智慧交通、数字化城市治理等大量智慧城市应用场景,能够直观展现中国科创城市的建设成果。
有观点认为,中美之间的高层互动,会让日本、欧洲陷入被动,这个说法需要客观看待。
APEC是亚太经济体的合作论坛,欧洲绝大多数国家本身不是APEC成员,原本就不参加本次领导人非正式会议,并非被刻意排除在外;日本是APEC正式成员,会派出领导人参加深圳峰会。
当前全球格局持续调整,美国的亚太同盟体系内部存在不同声音,部分盟友立场存在差异。
美国希望借助亚太多边场合开展外交沟通,应对地区和全球热点问题。
欧洲国家本身不属于APEC框架,无法参与APEC领导人层面的谈判;日本作为APEC成员,会参与本次峰会讨论。
本届APEC重点议题包含贸易投资、人工智能、数字经济等领域,聚焦亚太区域经贸合作规则的探讨。
亚太区域的经贸发展,由区域内各经济体共同参与协商,并非单一两个国家决定。
本次深圳APEC峰会的核心,是亚太各经济体开展多边对话、寻求合作共赢。
如果特朗普顺利参会,年内两次来华的高层互动,是当下国际环境下各方务实沟通的选择。
而不同国家在APEC框架内的参与差异,也反映全球格局正在发生深刻调整,亚太发展的主动权,更多掌握在区域内各经济体手中。
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