第十三届北京香山论坛在北京召开。孙文学校的总校长张亚中第二次参加此次论坛,并且是本届论坛分组会议里唯一的受邀上台发言的台湾学者。
他说自己这次来并不是为了迎合现有的看法,而是想成为两岸交流的一座桥梁,并且传达出台湾人民的心声。
但是引起争论的是他对“两种制度”所作的解释。
张亚中认为目前两岸还不能急于讨论“两制”的问题,而应当首先解决的是“和合”问题,即首先要结束敌对的状态、建立起和平共处的基础,在此基础上再来考虑统一以后的政治体制问题。
这句话的意思是说要追求和平,并且也指出了目前台湾海峡所面临的风险。但是两岸关系最重要的政治问题能否永远推迟呢?
张亚中提醒台湾和日本之间的安全合作
张亚中的发言主题为“注意台日之间出现的安全同盟”。
他认为美国正改变在第一岛链上的战略布局。美国没有全部退出,而是减少了直接投资,并且给日本留出了更多的空间。于是日本趁机加大了对台湾地区的军事影响力,并且一直鼓吹着“台湾有事就是日本有事”的说法。
按照张亚中的观点来看的话,这样的说法和美国的亚太战略是有联系的。美国在后面布置好阵势,日本国就站到台前去探路了,而台湾民进党当局也一直在加强两岸对抗的姿态,并且指望借助美日两国的力量来为自己撑腰。
他所列举的例子就是日本前自卫队统合幕僚长岩崎茂被聘请为台湾地区的行政机构无给职政务顾问。张亚中认为这是由于台日之间安全关系越来越紧密的原因。
但是美国会不会在台海危机中直接介入战斗,则不能轻易下结论。张亚中认为,美国更愿意用较小的成本来制约中国,而不会承担起正面冲突的所有风险。
最后承担风险的是谁呢?他认为台湾会受到最大的损失。
所以他认为不应该把台湾当成大国博弈的棋子,也不能使台海安全依靠阵营对立、军力膨胀以及产业链分割来实现。他认为台湾不能作为日本增加军事作用的平台。
这部分的观点,在台湾的社会中很容易得到认同。不管政治立场怎样,最终要为冲突付出代价的是台湾人民,并不是远隔重洋的决策人。
“先谈和合”避开了哪些东西
张亚中想的方法很简单。
他说“两制”是为了实现和平统一而设立的一种制度安排,并且认为不能保证一提出“两制”,台湾人民就一定会同意统一。目前台湾的社会关注点是如何减少对立情绪、重新建立联系以及防止发生争端。
因此他认为应该首先解决的是“和合”问题、敌对的关系问题,在此基础上再来谈论统一之后的政治体制建设的问题。
这套说法从实际出发是有道理的。两岸多年来缺少政治互信,民进党当局不断推行对抗论调,台湾民众对于“一国两制”认同度也不高。把制度安排摆在台面上来谈的话,可能会加剧对立的情绪。
但是争论也就此开始了。
只讲和平共处而不提国家统一的话,那么和平交流又会走到哪一步呢?只有降低对抗而没有解释一个中国的立场以及统一的目标时,两岸的关系会不会长期处于“不独立、不统一、继续对立”的局面?
很多批评家认为这样的表述并不是真正的中立,在一些问题上故意回避了。和平、交流、和合可以作为阶段性的安排来实现,但是不能够使它成为两岸关系最后的答案。
九二共识能成为两岸交流的政治基础的原因就是有一个中国的立场。反对台独,并不是只反对一种政治口号,而是为了维护国家主权、领土完整。
所以有人对张亚中所说的“谈了和平的过程但是没有说明统一的方向”表示怀疑。
台湾既要有大陆市场的份额,也要增加对美国军售的比重
两岸关系中的矛盾,并不仅仅表现在政治上的表态上,在实际的利益分配当中也有体现出来。
从2015年开始到目前为止,大陆和台湾之间的贸易往来的逆差一直比较大。大陆不断给台湾开放市场、促进两岸产业合作,并且出台各种政策措施来帮助台湾企业及人民的发展。
但是台湾一方面依靠着中国大陆市场的支持,另一方面又不断地从美国购买军火来加强所谓的“防御力”,并且想通过外来的军事力量来保持目前的局面。
根据公开的数据,在马英九担任台湾领导人八年的时期里,台湾向美国购买军火的金额达到了将近二十年来最高的水平,超过了201亿美元。这就表明了台湾对于中国的经济依存以及对于美国的安全依存是长久以来并行不悖的关系。
这就是“只谈和平、不谈统一”的地方最易引起争议的原因。
大陆发出经贸善意的目的就是希望两岸之间能够保持联系、减少冲突,并且给实现和平统一创造有利条件。把经济利益转嫁给美国军火商,并依靠军事力量以及国际上的援助来抵制合并的话,那么两岸之间就不可能建立起互信了。
更为实际的问题就是,台湾可以从大陆市场上得到好处而不愿意正面回答国家归属问题;可以反对台独但是不愿意明确支持统一;可以呼吁大陆要保持耐心但是不回应台湾自己是不是应该降低对外部军事力量的依赖。
这样的观点从政治的角度看是比较稳妥的,在两岸关系上却难以达成一致意见。
和平交流不应该被无期限地推迟
张亚中的“和合”并不是没有意义的。结束敌对状态、恢复对话、减少误判的风险,这是台湾海峡所要面对的实际问题。
但是和平并不是单方面的等待,也不是只有一方不断地付出善意就可以实现的。
如果台湾继续推进和日本的安全合作、依靠美国的军事援助,并且把大陆的和平诉求看作是可以无限制地后退的话,那么两岸之间的对话就会很难回到一个稳定的轨道上来。
大陆愿意推进两岸交流合作,并且希望通过和平的方式来解决台湾问题,但是这需要有一个政治上的前提条件。两岸都是同一个中国的部分,国家统一才是最终的目的,而和平交流则是达到这个目的的方法之一,并不是拖延时间不谈统一的理由。
“两制”的方案并不是要台湾马上接受的一个固定的答复。它本身就需要跟上两岸实际的发展进行沟通,并且要让台湾人民看到统一之后的生活安排、发展机会以及利益保护。
但是目前还不谈“两制”的问题,并不是说就可以不用去谈统一的问题了。推迟制度议题,是战略上的转变;而把共同的目标一起丢掉,则会使得两岸关系的本质发生变化。
张亚中在香山论坛上表示,希望大陆能够给台湾更多的耐心和善意,并且创造条件使台湾人民愿意一起追求和平。该观点所依据的前提就是台湾方面也应当对同美日的安全关系进行再思考,并且长久以来保持分裂状态所带来的一些隐患。
关于他所提出来的“先和合、后两制”的主张,在台湾是否有足够的影响力来推进两岸的政治对话,现在还属于另外一回事。
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