近日，中共中央组织部、国家卫生健康委修订发布《公立医院领导人员管理办法》（简称《办法》）。该办法2017年首次制定，此次全面修订聚焦公立医院公益属性与专业特质，对领导人员任职、选拔、考核、激励、监督、退出作出全链条细化规范，持续夯实党委领导下的院长负责制，为全国公立医院高质量发展筑牢管理人才保障。
公立医院领导人员需具备本科及以上学历
办法明确，新规适用于县级以上各类主体举办的公立医院领导班子成员，国有企业举办的公立医院参照执行，同时将医院内设机构负责人选拔任用纳入部分条款管理。新规坚持党管干部、党管人才原则，紧扣卫生健康工作方针，兼顾医疗行业专业性、技术性特点，以建设高素质医院管理队伍为核心，坚守公立医院公益性、服务性定位。
在任职门槛方面，新规划定标准化、差异化任职资格。公立医院领导人员需具备本科及以上学历、5年以上医疗卫生或相关管理工作经历，三级医院领导人员需具备10年以上工作经历。岗位晋升明确年限要求，副职提任正职需2年以上副职任职经历，下级正职提任上级副职需3年以上相关任职经历。针对医护、科研等专业技术人员转岗管理岗位，新规设置分级职称要求，其中三级医院院长及分管医疗、科研、教学的副职，需具备正高级职称或5年以上副高级职称。同时，医学中心建设、重大医疗应急、对口支援等特殊场景可适度放宽资格，但需上级部门从严审批。
每届任期3至5年 同一岗位连续任职不超10年
《办法》要求公立医院领导人员选拔任用环节要突出政治首位标准，严格落实“五关”考核，重点核查干部政治素养、履职担当、医德医风与廉洁自律情况。选人渠道涵盖内部推选、外部选派、竞争上岗、公开选聘等，明确院长及业务副职原则上从医疗卫生领域选拔。任用可采用选任制、委任制、聘任制，公开选聘人员一般实行聘任制。
新规全面推行领导班子任期制与目标责任制，每届任期3至5年，同一岗位连续任职不超10年。任期目标摒弃唯效益导向，以公益性为核心，涵盖医疗质量安全、医保基金规范使用、医疗费用管控、公益任务落实、医德医风建设及党建工作。针对不同类型医院细化要求，三级医院需聚焦学科建设、人才培育、数智化升级，中医医院需突出中医药特色优势发展。
领导人员年度考核优秀等次不超25%
《办法》对公立医院领导人员考核机制进一步优化，建立以年度考核、任期考核为主，平时考核、专项考核为辅的差异化评价体系，实行党建与业务一体考核。考核充分吸纳职工、患者评价，衔接公立医院绩效监测工作，坚决杜绝逐利倾向。新规明确严格的评优比例限制，领导班子年度优秀等次占比不超30%，领导人员优秀等次不超25%，且班子考核结果直接绑定个人评优，倒逼班子协同履职。
激励保障体系更加完善，常态化开展干部培训，实现每5年领导人员全员轮训，重点培养党建、业务双优的复合型管理人才。同时畅通干部交流渠道，推动各级、各区域医院管理人员轮岗交流，助力优质医疗资源下沉与区域均衡发展。新规明确医院领导人员管理工作时长不低于法定工作时间五分之四，鼓励专职从事管理工作，一般不得兼任内设机构负责人。薪酬制度严禁收入与医院经济效益直接挂钩，可结合考核结果核定绩效薪酬，有条件地区经批准可实行年薪制，对医疗救援、科研创新、对口支援中表现突出的人员予以专项表彰。
对医德失范、舆情处置不力的 及时依规调整岗位
《办法》对公立医院领导人员监督约束力度持续加码，聚焦医院主要负责人及领导班子，通过巡视巡察、审计等方式，紧盯重大决策、招标采购、基建工程、药品器械、财务管理、职称评聘等高风险领域。严格落实党委领导下的院长负责制，完善议事决策清单与内控机制，推进院务公开，落实职工民主监督。同时新增履职回避制度，涉及本人学术团队、指导学生等利害关系事项，领导人员必须主动回避。
此外，新规还进一步健全干部能上能下的退出机制，对履职不力、医德失范、应急处置不当、舆情事件不力的领导人员，及时依规调整岗位。同时规范辞职管理，严防政商“旋转门”“逃逸式辞职”等问题，退出管理岗位的专业技术人员，可按规定回归专业岗位履职。
采写：南都N视频记者 韩成良
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