9月17日,针对美国国会通过法案,赋予特朗普对购买俄罗斯石油产品的国家征收关税的权力,中国外交部回应时说:“中国同世界各国开展正常的经贸合作,不受第三方的干扰和胁迫,中国一贯反对没有国际法依据的长臂管辖。”
9月16日,美国众议院以262票赞成、159票反对,通过了一份以已故参议员格雷厄姆命名的法案。
参议院8月就已经过了,现在就等特朗普签字落笔。
这被看作他重返白宫以来,国会通过的最重要涉乌立法。
法案的杀伤力不在老一套,而在第113条。
这一条写得很直接:总统可以对俄罗斯原油和天然气的前五大进口国,再加上五个帮俄罗斯规避制裁最卖力的国家,输往美国的商品加征最高100%的关税。
你跟谁买油,从此要看美国脸色。
整份法案从头到尾没点名任何一个国家,也没写清楚按哪套数据来排这个"前五"。
名单谁定?标准谁出?全留给白宫自己拿捏。
这不是疏忽,是故意留的活口——需要打的时候,随时能把人装进去。
往前倒一年多,格雷厄姆2025年4月就提了这个法案,最初版本的惩罚性关税是500%,不是现在的100%。
法案在国会卡了一年多,直到他7月去世前几天,特朗普才松口安排表决。
中间还塞进来一条:把对伊朗的制裁延长五年。
一份法案,同时喂饱了对俄鹰派、对伊鹰派和白宫三方。
9月17日,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应了这件事。
他说,中国同各国开展正常经贸合作,既不针对第三方,也不受第三方的干扰和胁迫,一贯反对没有国际法依据、没有经过联合国安理会授权的长臂管辖。
这番话拆开看,两个定语很讲究。
"没有国际法依据",点的是美国拿国内法去管第三国;"没有经过联合国安理会授权",点的是你连联合国这道门都没过,就自己当了法官。
这不是喊口号,是把这件事的性质钉死在桌面上。
这也不是美国第一次动这个念头。
2025年8月,特朗普已经因为印度买俄油,对印度输美商品额外加了25%的关税,总税率直接拉到50%。
今年6、7月印度的俄油进口量还创了新高,印度出口商联合会的人9月16日已经在发愁,特朗普到底是真扣扳机,还是拿这事当谈判筹码。
再往前倒一周,9月13日特朗普在"真相社交"上发了一封给北约国家的公开信,直接要求北约集体停止买俄油,还建议集体对中国征收50%到100%的关税。
把国会立法和总统喊话连起来看就清楚了:立法是铺路,喊话是造势,顺序早排好了。
法案里有个细节很少有人注意:如果一个国家从俄罗斯进口的天然气不到俄天然气出口总量的15%,而且已经在主动减少,就能拿到豁免。
这条表面上是给盟友台阶,实际上是一把刀子——它逼着各国在"听美国的"和"继续买俄油"之间二选一。
日本、欧洲这些盟友,只要俄气占比压到15%以下就能过关,那剩下扛着不调的是谁,不用明说。
但这把枪不是没后坐力。
美国自己的智库算过一笔账:如果真对五大买家全面加100%关税,美国进口商一年新增的关税成本最高可能冲到4080亿美元。
摊到每个美国家庭头上,大概是1605到3028美元。
关税这东西,最后掏腰包的从来不是外国政府,是美国自己的消费者和进口商。
对俄罗斯来说,这笔账也没那么好算。
如果主要买家同时砍单,其他产油国又补不上缺口,国际油价往上一窜,俄罗斯少卖的量,可能从更高的单价里赚回来。
制裁搞了这么多年,俄罗斯靠转售、影子船队、折价生意撑到现在,不是一句"卡断油路"就能了事的。
所以9月17日外交部那番回应,真正的信号不是"我们反对"四个字,而是把规则摆在台面上:经贸合作是主权国家之间的事,第三方没有资格拿国内法来定价。
100%关税是个上限,不是马上扣动的扳机,特朗普手里还攥着豁免权——对谁豁免、对谁开火,本质上是一场谈判。
但谈判的前提是,你不接受别人替你选生意伙伴。
这份法案等特朗普一签字就生效,接下来几个月,谁上名单、税率定多少、豁免给谁,每一步都值得盯着看。
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