当地时间9月18日,特朗普在社交媒体上宣布,美国已与丹麦、格陵兰自治政府达成协议,获得对格陵兰岛安全及所有其他相关事务的“永久控制权”。

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注意!

这个“控制权”不仅是“永久”的,也是免费的,美国无需为此支付任何费用。

特朗普的原话是:“这是一份无限期协议,确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力。未经美方书面许可,美方敌对势力不得在格陵兰岛设立军事基地、保持军事存在或进行敏感投资。美国将立即启动在格陵兰岛合适区域建立大规模军事存在的进程。”

当晚,丹麦政府发声回应:格陵兰岛、丹麦和美国,预计将在下周联合国大会会议期间签署协议,加强北极及北大西洋地区的安全。协议签完,还得走议会程序,才能正式生效。

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说白了,三方是谈拢了。可协议的核心内容基本上都没公开——美国在格陵兰的驻军规模是多少,格陵兰会不会把外交、资源相关的正式权力让渡给美方,全是未知数。

一,在全城探秘看来,这份协议最大的作用,就是让格陵兰岛成了全球身份最模糊的岛屿。

为啥这么说呢?

最关键的原因,就是如今的格陵兰岛,属权非常模糊。

放眼全球,几乎所有岛屿的属权都非常清晰,并且大多属于一个国家。

也正因如此,加里曼丹岛和新几内亚岛都因为分属不同国家而备受关注,前者分属印尼、马来西亚以及文莱三国,后者分属印尼和巴布新几内亚。

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而地中海的塞浦路斯岛,更是因为岛上分布着南塞、北塞、联合国缓冲区以及英国军事基地四方势力,成为全世界属权最复杂的岛屿。

然而在今天,格陵兰岛却开辟了一条全新赛道。

名义上,格陵兰岛的主权仍然属于丹麦,但这份主权却拥有太多模糊空间。

一方面,格陵兰自治政府在经济上几乎完全自主,外国资本在格陵兰岛投资开采矿产、建设或纳税,相关流程,按照全球通行标准实施,产生的经济收益则完全归格陵兰自治政府。

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不过,丹麦与格陵兰之间有个很有意思的“倒扣机制”。

目前丹麦每年都要给格陵兰6.2亿美元的政府补助,占当地财政收入的一半左右。可一旦格陵兰从外来投资里拿到的年收益超过7500万丹麦克朗,也就是折合约1100万美元,丹麦就启动“对等倒扣机制”:格陵兰的收益每增加2丹麦克朗,丹麦的补贴就随之减少1丹麦克朗。

另一方面,通常来说,一个国家对其地方自治实体的主权主要体现在两个方面,国防和外交。

然而,三方协议达成后,美国却获得了对格陵兰岛安全及所有其他相关事务的“永久控制权”,按照特朗普所说,从现在开始,“任何美国的对手”“在格陵兰岛设立军事基地、保持军事存在或进行敏感投资。”“都绝不能在未经美方明确书面批准的情况下”进行。

很明显,丹麦对格陵兰岛主权的两大象征,直接被抽走了一个。

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此外,格陵兰岛自治政府总理尼尔森在声明中也表示,“我们即将达成一项确保并加强格陵兰岛、丹麦、美国以及西方联盟安全的协议。协议承认格陵兰岛的利益以及我们在国际合作中的地位。”

注意这段话!格陵兰跟丹麦、美国并列出现,还被专门承认了国际地位。一个自治领地,在国际协议里居然跟自己的宗主国平起平坐。

这意味着另一个主权象征的外交,也已经松动。

当然,丹麦方面也觉得,三方协议达成,自己也是赢家。丹麦首相弗雷泽里克森就表示,协议承认了丹麦王国的主权和领土完整以及格陵兰岛人民的自决权。丹麦和格陵兰也都表示,任何协议都不会损害格陵兰的主权。

丹麦《贝林时报》更直白:“别告诉特朗普,是丹麦王国赢得了胜利。”

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但由于协议核心内容细节并未公开,就如全城探秘此前所说,格陵兰会不会把外交、资源相关的正式权力让渡给美方,外界并不知道。

归根结底,丹麦对格陵兰岛的主权究竟还剩多少实质性内容?恐怕只有自己心里明白。

但有一件事很清楚:

名义主权归丹麦、安全事务的“永久控制权”归美国、民事经济事务归格陵兰自治政府——三股力量各占一块。全城探秘觉得,如今的格陵兰岛,恐怕已经是全世界属权最模糊的岛屿!

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三方协议达成后,美国、丹麦以及格陵兰之所以都觉得自己赢,本身就是因为,这个协议是建立在格陵兰岛属权模糊的基础之上,三方才能站在自身角度做出各自有利的解读。

二,美国寻求格陵兰岛安全事务“永久控制权”的理由,也进一步模糊了对这座岛屿的定位。

在格陵兰岛,美国原本就有军事基地,早在1951年,美国就跟丹麦达成的一份军事协议,可以向格陵兰岛派遣任意数量的军队,目前美国在格陵兰岛皮图菲克基地就常驻超过100名军事人员。

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所以当特朗普宣布“确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力”时,各方都有点懵。

BBC先懵了:新协议跟1951年的协议,到底有什么不同?

格陵兰领导人尼尔森也暗示,协议可能只是重申美国通过北约使用该岛作为安全基地的现有权力。

《华尔街日报》则援引不具名美国官员的话说,新协议禁止非北约成员国——尤其是中国和俄罗斯——在格陵兰岛建立基地,或进行“威胁美国安全的投资”。

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这就很有意思了!

格陵兰岛地处北大西洋,西边是加拿大,美国的盟友;东边隔大西洋是欧洲各国,也是美国的盟友。全城探秘看着地图,却实在想不出,谁能从格陵兰方向威胁美国安全?

特朗普口中的“美方敌对势力”,俄罗斯算一个,可它跟格陵兰隔着辽阔的北冰洋;而中国呢?跟格陵兰岛更是八竿子打不着。

格陵兰岛确实矿产资源丰富,当中的稀土等战略价值极高,但这也不能将整个格陵兰岛安全事务全部抓在手中的理由。

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美国一个具体的威胁都说不出,却以此为借口,拿下了世界第一大岛屿永久、免费的控制权。这种定位上的模糊,在全城探秘看来,恰恰就是格陵兰身份、属权模糊的真实缩影。

怎么说呢?

格陵兰岛成为全球身份最模糊的岛屿,说实话,全城探秘并不意外。

本质上,这是美国手握西方霸权、占据主导地位的情况下,丹麦和格陵兰自治政府不得不妥协、让步的结果。