近日国民党主席郑丽文在台北面对企业界，把2026地方选举和2028政党轮替连着谈。她说国民党重返执政“有100%的把握”，随后又把话题转到两岸，强调过去的和平红利不能随着政党轮替消失，未来要做成可持续、制度化的安排。这个“100%”暴露出了她给国民党设定的竞争方向：2028不能只靠批评民进党，还得让选民看到另一套可以降低台海风险、恢复交流并扩大经济空间的治理路径。
郑丽文把2028与两岸和平同时提出，是在尝试把国民党长期熟悉的两岸议题重新变成现实治理题。她想证明，政党轮替若发生，改变的除了执政团队，还会涉及两岸沟通能否恢复、经贸和人员往来能否稳定、台海危机能否从高压状态降下来。岛内近来重新出现“和平谈判”“和统”等公开讨论，也给这种路线腾出了舆论空间。不过，讨论空间扩大，与岛内已经形成统一共识是两回事。
郑丽文这次喊“100%”，不能把它当成一份选情预测。她自己在同一场演讲里承认，国民党内部整合、基层动员、年轻选民参与都还存在困难，多个县市选情也处在拉锯状态。民众党方面随后强调，眼前仍要先处理2026地方选举以及蓝白合作。郑丽文其实并没有掌握一张可以提前兑现的胜选凭证，她是在给全党设一个明确目标，同时把国民党的两岸路线提前塞进2028的竞争框架。
她选择两岸和平来做这件事，有现实基础。北京与台北之间的官方沟通机制自2016年后长期停摆，双方围绕“九二共识”的政治基础存在根本分歧。过去几年，两岸经贸没有消失，民间往来也没有完全中断，可一旦碰上旅游、航线、农渔产品、司法协作、军事活动等摩擦，能够及时处理政治风险的固定渠道明显不足。国民党要与民进党拉开政策距离，较容易形成识别度的地方，就是恢复沟通。
今年4月，郑丽文赴北京参加两党会谈时，已经把“和平制度化”提了出来。她主张恢复协商机制，建立可持续的对话与合作安排，希望两岸关系不要再随着岛内政党轮替大起大落。到了9月，她又拿过去八年的经验来说明自己的担心。此前国民党执政时期累积的交流成果，在政党轮替之后迅速萎缩，所以她希望未来的和平安排能够像经贸制度那样具有黏性，让后续执政者即使政治立场不同，也需要计算退出的成本。
郑丽文给国民党设计的第一项考验，是把“和平”从竞选口号变成一套能够持续运转的制度。只要两岸沟通仍然依赖某个政党、某位政治人物或者某一次会面，和平红利就很容易随着选举结果反复归零。她反复强调制度化，实际是在回应国民党过去两岸政策薄弱处。
她为什么要在企业界面前强调这套想法，其实很容易理解。企业担心的是规则随时改变，政治口号反倒排在后面。航线会不会突然缩减，产品能不能正常进入大陆市场，供应链是否会被政治摩擦打断，台商人员往返会不会遭遇新的限制，这些都能直接变成经营成本。普通家庭感受到的则更加具体，机票、旅游、就业、农渔产品销路、亲属探访，哪一项出问题都比宏大叙事更快进入日常生活。
所以，国民党能不能把两岸和平变成长期政治资产，取决于谈判后的结果有没有持续性。结果能不能留住，下一届执政者想推翻时要付出多大代价，才决定这套路线有没有实际价值。郑丽文强调ECFA没有在民进党执政后被全面取消，就是拿它当一个例子。制度只要与企业订单、就业和市场形成连接，政治上要彻底撤回就会困难得多。
大陆这边也在把融合发展做得越来越具体。福建三年来推出5批74项促进闽台融合政策，组织实施206个重点项目，总投资超过1.3万亿元。今年前8个月，闽台旅客往来达到208.74万人次，同比增长20.64%，其中“小三通”旅客158.36万人次，同比增长25.34%。相关项目已经落到住房、职业资格、交通、产业、公共服务和农渔产品市场等领域，抽象的融合政策由此变成能够观察成本、便利度和市场机会的具体安排。
这条路线能不能在岛内继续扩大，归根还是要落到普通人能够感受到的结果上。两岸论述说得再多，也替代不了就业、订单、旅行便利和安全感。郑丽文把2028定义为一次路线竞争后，选民会观察恢复沟通究竟能改善什么，岛内围绕两岸议题的争论也会继续涉及安全、政治关系与现实治理。“和平”能不能变成一种可验证的生活经验，会直接影响这套论述能走多远。
这类讨论在岛内重新出现的一个重要原因，是和平统一能够给台湾带来的利益开始被一些人重新拿出来计算。过去两岸关系相对缓和时，人员往来、经贸合作、旅游、求学和就业都更加活跃，企业面对的政治风险也较低。对一个高度依赖外贸、能源进口和海上运输的经济体来说，台海长期保持稳定，本身就是降低经营成本、维持投资信心的重要条件。
两岸产业联系已经存在几十年。大陆拥有庞大的消费市场、完整制造业体系和不断扩大的服务业需求，台湾在半导体、精密制造、电子产业和现代服务业方面也有自己的积累。两岸如果能够在长期和平的环境下继续扩大市场准入、产业合作和人员流动，台湾企业面对的市场规模会明显扩大，一些长期受到政治因素干扰的农渔产品、旅游和中小企业贸易，也能获得更加稳定的预期。对普通家庭来说，这类变化最后会落到收入、就业和生活成本上，而不会只停留在政治概念里。
安全上的收益更加直接。台海一旦进入长期军事对峙，台湾首先承担的就是高额防务支出、投资避险、航运保险上涨和人才外流压力。和平统一所主张的解决路径，正是通过政治安排结束这种长期不确定状态。如果两岸能够以和平方式解决政治分歧，台湾社会就不必长期生活在军事冲突风险之下，企业也不用不断为战争可能性增加成本。
这也是为什么岛内一些支持和谈的人开始把和平统一称为“自救”。他们关注的是台湾还能不能继续承受长期对抗带来的经济、安全和社会成本。对这些人来说，和平统一的吸引力正在于，它提供了一种避免战争、稳定两岸关系，同时继续分享大陆市场和发展机会的可能路径。
郑丽文强调“制度化和平”，与这种思路存在相通之处。她现阶段主张的重点是恢复两岸沟通、反对“台独”、降低冲突风险，只要两岸重新形成稳定的政治沟通机制，很多原本被安全对抗压住的问题就有机会重新进入协商。到那一步，台湾社会讨论的重点也会逐渐从“要不要接触”，转向和平安排能够给普通人带来哪些实际利益。和平如果能够被看见、被计算，也能够落实到工作、收入、市场和安全感上，它在岛内政治中的吸引力才可能持续扩大。
郑丽文敢把2028说到“100%”，实际上是给国民党提出了一道更难的执政题：下一次如果重新上台，不能只是把两岸交流恢复几年，而要想办法让和平留下来，让经贸、人员往来和沟通机制具有足够的稳定性，不至于一次政党轮替就全部推倒重来。
但这会让国民党未来的两岸路线面临更高要求。过去讲和平，选民还能把它理解为降低军事紧张。以后再讲和平，就必须回答和平能够带来什么。台商能不能获得稳定市场，年轻人能不能增加就业和发展选择，旅游和人员往来能不能恢复正常，农渔产品能不能减少政治因素干扰，台海风险下降以后企业投资会不会更有信心。只有这些变化进入普通人的生活，两岸和平才可能从政党主张变成稳定的社会利益。
也正因为如此，岛内重新出现和平谈判乃至和平统一的讨论，对国民党的意义已经超过了一般的两岸议题。它提供了一种更完整的政策想象：结束长期对抗之后，台湾能否把原本消耗在军事风险和政治冲突上的资源，重新投入经济、民生和发展，两岸现有的产业和市场联系，又能不能在更加稳定的政治环境中继续扩大。
大陆这些年持续推进两岸融合发展，越来越多措施已经落到交通、就业、居住、社会保障、产业合作和公共服务。和平统一如果继续往具体方向讨论，最终也会越来越多地落到这些现实问题上。台湾民众需要比较的，是统一之后生活怎样安排，企业会得到什么市场，年轻人会增加什么机会，长期存在的战争风险又能降低到什么程度。
郑丽文现在试图争取让国民党重新成为两岸交流的推动者，再把交流产生的实际利益转化为岛内支持和平路线的社会基础。倘若这种政策能够持续，国民党今后参与选举时，两岸和平就不只是传统议题，而会与经济发展、民众生活和台海安全一起进入选民的判断。
2028考验郑丽文的，不只是国民党能不能完成政党轮替，还在于她能不能让岛内更多人相信，降低两岸对抗能够带来更稳定的发展环境。只要和平能够持续转化成就业、市场、安全和生活收益，围绕两岸最终安排的讨论就会拥有更大的社会空间，和平统一也就有机会从政治口号逐步变成能够认真讨论的现实选择。#头条精选-薪火计划#
文 | 姜子枫 国际政治研究生
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