联合国选秘书长这场局,说出来你敢信?原本被看好的热门人选早早出局,拿了领先优势都没用,这场全是门道的选举,9月18日联合国安理会开了第三轮闭门意向投票,15个成员国不记名投票,给候选人投鼓励、劝阻或者不发表意见三种票。最终结果透出来,哥斯达黎加的格林斯潘拿了9张鼓励、5张劝阻、1张不发表意见,圭亚那的博基特拿到8张鼓励6张劝阻。
到底藏着多少博弈?咱们今天就把这事说不少人看着数字觉得格林斯潘这不稳了,半只脚都踏进联合国总部了。懂行的人都清楚,9票根本不是胜选的号角,反而是大国谈不拢的警报器。
清楚。按安理会的规则,候选人不仅要拿到至少9张鼓励票,最关键的是中美俄英法五个常任理事国,不能有一家投劝阻票,才有资格被安理会推荐。现在前期投票不单独区分五常的票,后期才会用不同颜色选票分开统计,那时候才知道谁真的被否了。
第一个出局的重磅候选人,就是智利前总统巴切莱特。9月19日她直接发宣布退选,第三轮投票她只拿到1张鼓励票,反对票高达11张,8个候选人里排倒数第二。
她曾经被外界看作立场偏亲华的候选人,当智利总统的时候推动中智签了拉美国家和中国的第一份自贸协定,后来当联合国人权高专还到访过新疆,中方都称她是中国人民的老朋友。
问题刚好出在那份涉疆报告上,她卸任人权高专前几个小时,人权高专办就执意发布了不符合事实的涉疆评估报告。中方早就明确提出异议,报告还是照常发了,直接把中方得罪了。
西方居然也对这份报告不满意,觉得报告太温和,没按他们的意思抹黑中国。这不就尴尬了,两头都得罪,哪边都不买她的账。
美国反对她的理由更直接,今年三月二十多名共和党参议员联名要求动否决权拦她,一是她批评过美国最高法院推翻堕胎再加上她母国智利的新政府已经撤回了对她的提名支持,本土后盾都没了,选票数据就是最实诚的结果,只能黯然退场。
权相关判决,二就是美方觉得她和中国走巴切莱特走了之后,舆论焦点瞬间转移到本轮领跑的格林斯潘身上。她是哥斯达黎加前副总统,现在掌管联合国贸发会议,本身是经济学家出身,之前黑海粮食外运的事她就参与过,发展、债务、粮价这些议题本来就是她的老本行。
得太近。今年六月她来华访问,明确表态坚持一个中国原则,还赞赏中方支持多边主义和联合国宪章,姿态做得相当到位。
她的争议点也实在扎眼,她出生在犹太难民家庭,父母是二战逃离欧洲的犹太人,外媒报道她姐姐移居以色列,侄子侄女还曾在以色列国防军服役。以色列已经公开表态全力支持她参选,现在巴以冲突这么敏感,中俄自然对她的中东立场不放心。
有消息说这轮投票中俄都给她投了劝阻票,她本来就没怎么处理过俄乌冲突、中东乱局这种硬安全议题,缺乏斡旋经验,五常当然会质疑她能不能当好危机调解人。
现在她的领先看着亮眼,可五张劝阻票里就有五常的否决票,再领先也没用。五个常任理事国各有各的盘算,谁也推不出一个让所有人都满意的人选。
美国一开始支持格林斯潘,本质就是为了阻击巴切莱特这个拉美左翼人物,现在巴切莱特退选了,美国的目标也变了。转头美国可能真的支持阿根廷的格罗西,也就是现任国际原子能机构总干事,特朗普都公开给他站台了。
可格罗西也过不去五常这关,他专业能力够,但地缘立场太亲西方。俄罗斯因为扎波罗热核电站的事和他有矛盾,中国在核污水问题上对他也有保留,中俄大概率直接投反对票。英国还因为马岛问题和阿根廷政府闹别扭,他想拿到五常全票不反对,难度真不是一般大。
圭亚那的罗德里格斯·博基特倒是个很有意思的候选人,52岁,是圭亚那常驻联合国代表,还当过外长,背后有加勒比共同体的集体支持。三轮投票她分别拿到9票、8票、8票,排名一直很稳。
她今年七月访华也重申了坚持一个中国原则,出身小国又是女性,主打气候和小岛国议题,这些标签都不刺激五常。可她八张鼓励配六张劝阻也说明问题,不少人还是怀疑她处理大国危机的分量不够。
俄罗斯的态度最直白,俄外交部相关官员公开说,现在出来的候选人里,俄罗斯没有明显能接受的,不排除之后会有新候选人出来。
现在所有热门候选人,几乎都有一到两个五常能找出理由投反对票,这就给爆冷留出了足够空间。不少分析都觉得,如果真出黑马,大概率会是女性,毕竟国际社会呼吁这么多年要出第一位女秘书长。
地域肯定是拉丁美洲,这本来就是这轮默认的轮替范围,最核心的特质就是硬安全议题资历不深,不会成为大国的靶子,外交履历清白,没有明显站队,让五常都找不到强烈反对的理由。
乌干达的奥通努第三轮投票已经升到第三位,这位75岁的联合国前副秘书长被大家看作头号黑马,要是热门候选人全被否了,他说不定就是各方都能接受的备选。
马上就要召开的联合国大会一般性辩论,就是候选人打破僵局的最后机会。五常外长面对面碰面,刚好能做否决权的最终交易和妥协,冷门人选很可能就在这种利益交换里被推上台面。
接下来的投票,真正的决战在彩色选票统计阶段,只要五常任何一个投反对,前面攒多少票都直接清零。说白了联合国秘书长选举的本质,从来不是谁能力最强谁上,而是谁最没争议谁上。
在五常一票否决权的规则面前,任何立场太清晰太强硬的候选人都赢不了。巴切莱特的退选只是拉开了序幕,后面还有更多意想不到的变数等着看。
参考资料:环球时报 联合国秘书长选举博弈透视
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