大家好,我是寰寰。
9月22日,纽约联大的讲台上,日本首相高市早苗说了一句让不少人意外的话:要求尽快删除《联合国宪章》里的敌国条款。
这个条款是什么?简单说,就是二战结束后,战胜国给战败国头上留的一道法律枷锁,专门防止德国和日本再走军国主义老路。
高市急着删条款,不是空穴来风。就在前一个月,中俄两边接连重提这个条款。
中国外交部8月19日、9月2日、9月8日多次表态,说这个条款仍然有效,是维护二战胜利成果的一部分。
俄罗斯也建了战胜日本军国主义纪念碑,日本要求拆除被拒。中俄这边反复敲警钟,高市那边急着要删,两边的算盘都摆在桌面上。
更有意思的是德国。德国作为二战时的另一个轴心国,发现自己也在这个条款里面。
欧洲议会议员、德国前资深外交官舒伦堡撰文说,要是这个条款被真的援引,德国作为轴心国也得面对同样的历史遗产。
这就尴尬了,日本想删条款,德国想躲历史,可历史这东西,不是你不提它就不在了。
一道80年的法律枷锁
先把这个敌国条款说清楚。
《联合国宪章》是1945年签的,当时二战刚打完,战胜国主要是中美英苏,对德国和日本这两个发动战争的国家不太放心,就在宪章里写了三条特殊条款,分别是第53条、第77条和第107条,统称敌国条款。
这三条条款的核心意思差不多:如果前二战轴心国再露侵略苗头,联合国的其他会员国不需要安理会授权,就可以采取军事行动,包括使用武力,来制止它们。
说白了,就是给德日头上留了一道随时可以动用的法律紧箍咒。
这个条款从写进宪章那天起,日本就一直想删。1995年联大开会,155个国家投票认定这个条款已经过时,2005年世界首脑会议的成果文件也决定要删除它。
可为什么到今天,联合国官网上这三条还在?因为修改宪章有严格的程序。
按宪章第108条,修改需要联大三分之二的国家投票通过,还需要三分之二的会员国正式批准,而且联合国安理会五常必须一致同意。只要中俄有一票反对,这个条款就删不掉。
寰寰得点一句:日本不是不知道删不掉,它是明知删不掉还要在联大上喊。
喊的目的不是真的指望今年就把条款删了,而是做给国内选民看,做给国际舆论看,告诉大家日本要摆脱战败国身份的包袱。
可问题在于,一个条款能不能删,不是看你喊得多响,是看法律程序怎么走。
近一个月,中俄两边接连重提这个条款,日本就坐不住了。中国外交部在8月和9月多次表态,说这个条款仍然有效,是二战胜利成果的一部分。
今年刚好是东京审判开庭80周年,中国在这个节点重提条款,意思很明白:你日本想翻篇,我们这关过不去。
俄罗斯那边更直接,建了战胜日本军国主义纪念碑,日本外交部要求拆除,俄罗斯没理。
日本外务省急急忙忙发了一条推,说这个条款已经过时无效了。
联合国官网上白纸黑字写着的东西,你发一条推就能作废?这就像你欠了别人的钱,跟朋友说债已经不用还了,债主那边可没签字。
这个条款从1945年写进宪章到现在,已经80年了。80年间,德国从战败国变成了欧洲一体化的领头羊,日本从废墟变成了经济大国。
世界变了好几轮,可这个法律条文就像一块化石,一直留在那里。日本每次想动它,总会有人站出来说,先看看你自己在干什么。
今年是东京审判开庭80周年。1946年5月,远东国际军事法庭在东京开庭,审判日本战犯。那
是二战后国际秩序的重要组成部分,也是中日关系历史叙事的起点。
中国在这个时间节点重提敌国条款,不是随便选的日子。你想删条款?那我们就先聊聊当年为什么要写这个条款。
德国的尴尬处境
日本想删条款,德国这边的处境就微妙了。
德国跟日本不一样。德国二战后对纳粹历史的反思比较彻底,公开道歉、赔偿、立法禁止纳粹符号、教育里也反复讲纳粹暴行。
国际社会对德国的历史态度基本认可,德国统一后也拿回了全部主权。可即便如此,敌国条款在法律文本里还没删,德国作为轴心国的历史身份,在法律上还没被正式抹去。
德国欧洲议员舒伦堡最近撰文说了一句大实话:如果敌国条款真的被援引,德国作为前轴心国,同样要面对这个历史遗产。
俄罗斯拿这个条款说事,对德国行动进行施压,从法律上找不出什么明显毛病。
德国心里也清楚,这个条款虽然几十年没人真用过,但它在那里,就是一道历史提醒:你德国再怎么反思,当年发动战争的账,法律上还没勾销。
在寰寰看来,日本和德国的处境不一样,但面对的历史枷锁是同一副。
德国的路是老老实实反思,把历史包袱变成欧洲一体化的责任担当,国际社会也就慢慢接纳了。
日本的路是一边想删条款一边还在拜靖国神社,防卫预算连年涨,买战斧导弹,把出云级改装成准航母,这些动作加在一起,谁看了不嘀咕?
你自己都在用行动证明这个条款还有用,那凭什么让人家删?
日本1956年加入联合国的时候,是承认了侵略罪行的。那时候日本为了回到国际社会,在历史问题上低了头。
可现在翻旧账,想把当年的承认一笔勾销,哪有这么容易?你当年低头是为了入联,现在翅膀硬了想不认账,当年一起打赢二战的那些国家,能同意吗?
德国就聪明得多。德国总理勃兰特1970年华沙下跪,那一跪跪出了德国跟欧洲和解的空间。德国立了法,纳粹符号不能用,纳粹历史必须进教科书,纳粹战犯要一直追到底。
德国这么做,不是给谁看的,是真的从历史里吸取了教训。正因为德国真反思了,国际社会才慢慢放下戒心,这个敌国条款对德国来说也就变成了一个不痛不痒的历史符号。
日本要是真有诚意,先学学德国是怎么对待历史的,别光想着删条款。
这就形成了一个有意思的局面。日本在联大上喊删条款,中俄在下面说条款还有效,德国在旁边尴尬地看戏。
一边是日本急着摆脱历史身份,一边是中俄拿着历史条款敲警钟,德国想躲又躲不开。
80年前的一道法律条文,今天还能搅动三国的神经,这本身就说明,有些历史账,不是你想翻就能翻的。
再看看日本这几年都干了什么。别说中俄不放心,就是日本周边的国家看了,心里也得打个鼓。
你一边扩军一边喊条款过时,那人家只能觉得,这个条款留着还真有必要。
结语
把这桩旧账串起来看:高市在联大喊删敌国条款,中俄近一个月接连重提条款仍然有效,德国作为前轴心国发现自己也在条款里面。
80年前写在宪章里的三条法律条文,今天还在影响三个国家的外交姿态,这不是翻旧账,是历史在起作用。
这个条款到底过不过时?国际社会普遍认为它确实过时了,毕竟二战结束80年了,德日也不是当年的样子了。
法律文本没删,程序没走,它就还有效。日本想删,就得按程序来,按程序来就绕不开中俄。中俄不点头,日本喊破嗓子也没用。
说到底,历史这东西,你越想绕开它,它越在后面追你。德国老老实实反思,国际社会慢慢也就接纳了;日本一边想翻篇一边还在拜鬼扩军,那就别怪人家拿着条款不撒手。
高市在联大上喊这一嗓子,国内右翼选民听了高兴,可国际社会看在眼里。
一个国家想获得正常国家的地位,不是靠删几行法律条文就能实现的,得靠你在历史问题上的真诚态度、在周边外交上的实际行动。
光喊删条款,不解决历史问题,周边国家永远不会真正放心。这个道理,德国用了几十年才想明白,日本什么时候能想明白?
80年前的法律条文还在联合国官网上挂着,不是因为谁故意跟日本过不去,是因为当年写下这些条文的人,真的被战争吓怕了。
日本要是不想让这个条文再挂着,那就用行动证明,真的跟军国主义一刀两断了。
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