菲律宾派出最大规模团参加东博会,眼睁睁看着其他国家满载而归,菲律宾却失望透顶,向中国提出的核心诉求被拒了。

为期5天南宁东博会,70多个国家陆续离场。这一次借助平陆运河,中国与东盟多国敲定大量合作项目。然而,本届东博会主题国菲律宾,向中国提出:重启南海油气联合勘探合作被拒。

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2018年11月,中菲签署了关于油气开发合作的谅解备忘录,为联合勘探谈判奠定了框架。

2022年6月,杜特尔特政府宣布终止与中国的南海油气开发合作协商,理由是菲宪法限制和海上争议的制约。

中国驻菲律宾使馆此后仍表示,只要菲方展现诚意,中方对话与合作的大门将始终敞开。

马科斯上台后,南海局势彻底变了,在M国的怂恿下,中菲在南海摩擦持续升级。

2026年7月,菲律宾非法“坐滩”军舰派出小艇以危险方式抵近、冲撞中国海警船艇,菲方人员恶意滋扰攻击中方执法人员。

之后,菲律宾又派船在黄岩岛挑衅,中方直接水炮还击;面对菲律宾的挑衅,中方直接收紧仁爱礁57号舰补给,菲律宾非但没有认识到事情的严重性,反而多次出言不逊。

即使在东博会开幕前夕,也就是9月18日,菲律宾3015号渔业公务船又在南沙仙宾礁附近海域无视中方多次警告,恶意碰撞中方舰艇。换言之,菲律宾在派代表团来南宁谈油气合作的同时,其公务船正在南海制造新的海上摩擦。

这几年菲律宾已引入6个国家的驻军,单和美国驻军基地从5处增至9处,还与美日举行大规模“肩并肩”联合军演。显然,菲律宾引入其他国家撑腰,所以这几年菲律宾频频在南海挑衅。同时,菲律宾又希望中方在油气开发上配合,“安全上开放给美国当跳板,经济上又想从中国这边捞好处”的做法,严重透支了中方的信任,绝不可能接受。

另外,菲方诉求被拒,还有一层结构性原因在于菲律宾自身的法律障碍。菲律宾1987年宪法规定自然资源归属国家,油气服务合同与共同开发安排受宪法、国内法及最高法院判例约束。

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菲律宾最高法院此前曾宣布菲律宾、中国和越南参与的联合海洋地震勘探协议无效,裁定允许外资企业勘探本国自然资源的做法违反了宪法。这意味着,即便中菲双方在政府层面达成共识,菲律宾国内的法律框架也会成为协议落地的实质性障碍。中方在这种情况下,如果与菲律宾合作,重启南海尤其勘察,也会被别人抓住“把柄”。

另外,菲律宾内部存在严重分歧,菲外交部倾向于通过外交沟通管控海上分歧,菲军方和海警则倾向于维持南海紧张状态,以争取更多预算拨款、装备更新和政治话语权。

在7月仁爱礁、黄岩岛挑衅后,马科斯就向中国示好,希望重启南海油气合作;但奥特多罗却态度非常强硬,与马科斯在南海局势上态度截然不同。现在看来也就能明白到底是怎么回事了。

正如《人民日报》署名“钟声”的评论所指出的,“侵犯邻国利益时毫无顾忌,却指望邻国在关键时刻拉自己一把,天底下哪有这样的道理?”

中方在整个东博会的高调议程中,南海联合勘探议题全程没有出现在主动谈及的合作清单里。

这也是向所有东盟国家发出清晰的信号:中国对东盟的经贸开放,从来不是单向输血,而是和安全环境绑定在一起的整体安排。谁在维护区域秩序,谁就更容易得到新增合作机会;谁在制造新的不确定性,就很难指望在关键领域继续加码。

试想一下,如果答应和菲律宾重启南海合作。那么,那些极力维护南海和平的国家会怎么想?

中国作为负责的大国,在南海问题也看的非常清楚,分得清谁是真正的朋友。菲律宾想要重启深度合作,没有捷径可走。

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唯一的办法是摆正态度,停止制造海上矛盾,摒弃外部势力干预,用实际行动修复双边互信。

合作不能只停留在口头层面,菲方需要停止侵权挑衅,以实际行动营造谈判所需要的氛围。菲律宾此次东博会上的遭遇,区域合作中互信与责任的不可替代。

谁在真正维护区域秩序,谁在制造不确定性,东盟各国看得清楚,历史也终将给出答案。