最近,王毅外长应约同德国外长瓦德富尔通电话,表面看是一次例行外长级沟通,但放在当前中德博弈的大背景下,这绝不是巧合。
此前,外媒披露,德国正在紧锣密鼓地炮制一套近年来力度最大的对华经济安全措施,目标直接对准中国制造的插电式混合动力汽车。手段包括但不限于:加征新关税、扩大双向投资审查、强化出口管制体系,甚至要求部分中企在欧洲建立由欧方控股的合资公司。
(默茨政府计划推出一系列针对中国的措施)
按照计划,这个方案将在10月14日前推动内阁批准,再联合法国在欧盟峰会上争取支持。一旦通过,就意味着德方措施将从一国单边行动升级为欧盟层面的共同政策。
而王毅外长的电话,恰好落在德方内部方案基本成形、但尚未提交内阁批准、更未进入欧盟决策程序的关键窗口期。在此期间,许多事情还有转圜的余地。
当初,德国总理默茨访华的时候,明确表态“德方愿为推进欧中关系发展发挥积极作用”。外界普遍认为,默茨的对华态度从“去风险”转向务实合作了。然而,时间没过去多久,默茨就一举推翻了此前对中国的承诺,反而要对中国下狠手。
为什么会出现这样的变化?
第一个原因,经济困境催生保护主义冲动。德国汽车工业正面临极其糟糕的情况,大众把全球年产能从1200万辆砍到900万辆,直接关闭四座德国工厂,这是历史上首次。更扎心的是数据:2026年1至5月,德国汽车及零部件对华出口同比下降超过四分之一。大众在华年利润也一路缩水。这种情况下,德国汽车工业协会开始“重新评估”此前反对加税的立场。
(德国汽车工厂面临极其糟糕的处境)
第二个原因,来自欧盟内部的政治压力。以前德国是欧盟内部反对对华加税的主要力量。此前,欧盟表决对华电动汽车加征反补贴关税案时,德国投了反对票,德国汽车工业协会主席当时直言,惩罚性关税“不是保护行业的合适手段”,并警告“保护主义的螺旋式上升可能会对作为出口国的德国造成最严重的打击”。
可现在,社民党已经公开支持欧盟对中国混合动力汽车加征关税,标志着柏林长期以来的谨慎态度正在发生转变。
对于默茨政府而言,把所有问题都推到中国身上,或许解决不了德国自身的病灶,却可以转移国内政治压力。
德国的小心思,中方看得很明白。在这通电话中,王毅外长直言“希望德国保持理性、务实态度,在欧盟内发挥积极作用,推动欧盟坚持自由贸易、摒弃保护主义”。
(接通德方电话后,王毅外长划下红线)
德国副总理此前已经明说了:“德国就相关对华措施达成一致后,将在欧盟层面予以推动”。中方这次直接丑话说在前头:如果德国真利用自己在欧盟的影响力,把针对中国上升为欧盟共同政策,那中方不会把其当成“欧盟框架内的一个成员国”来对待,而是会把其当成这件事的主要推动者,账记在柏林头上。
这个定性的分量,比很多人想象的要重。国际经贸博弈里,“谁是发起者”和“谁是跟随者”,在反制时待遇是完全不同的。中方现在就是在德方措施还没取得制度合法性之前,给其划下红线。
中方在这通电话的策略逻辑非常清晰:立场坚定,姿态开放。一方面,明确反对保护主义,要求德方“摒弃”而非“调整”相关措施,底线不容模糊。“调整”意味着有的谈,“摒弃”意味着连根拔掉。中方选的是后者。
(德国想将对华政策升级为欧盟共同政策)
另一方面,中方并未关闭对话大门,而是将“坚持通过对话协商解决中欧经贸问题”确立为双方达成的“重要共识”,为德方保留了一个体面的政策回旋空间。
现在球已经踢到了德国一方。对中国来说,这盘棋的关键不在于阻止德国做什么,而在于抢在规则被改写之前,把是非曲直说清楚,把责任归属定明白。该说的话说了,该留的门留了,该划的线划了。剩下的,就看柏林能不能听懂这通电话里的弦外之音。
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