崇明全区推广“瀛即办”基金，高效处置群众身边“烦心小事”

就近解决问题，力争“未诉先办”

崇明区三星镇海洪港村里，一条小河波光粼粼，河道边的亲水平台焕然一新。有村民告诉记者，此前这里的木质步道逐渐损坏、围栏年久失修。“今年，我们通过‘瀛即办’基金，对这个亲水平台进行地面硬化、更换金属栏杆，如今这里已成村民散步休闲的好去处。”三星镇城运中心副主任张来娣说。

亲水平台破败、管道堵塞、墙体脱落、路灯损坏……过去由于各种原因，部分事项解决周期长、程序多，群众难免不满意。为此，崇明区今年专设“瀛即办”基金，建立高效处置群众身边“小却重要”问题的绿色通道。

应急为先，花小钱办急事

崇明区委社会工作部相关负责人告诉记者，在推进党建引领网格治理的过程中，群众的许多“急难愁盼”问题跨部门、跨行业、跨领域，常卡在边界模糊、职责交叉、资金保障不足的“三岔口”。

今年崇明由区发改委牵头，会同区委组织部、区财政局、区城运中心等部门，创设“瀛即办”基金。区级财政每年统筹安排专项资金5000万元，综合考量各乡镇人口数、村居数以及“12345”接诉量等情况合理分配，让群众身边“烦心小事”更易解决。

基金怎么用？“应急为先”是核心。“瀛即办”的钱优先投向安全隐患整治、民生设施抢修、环境品质提升、特殊群体关爱四个领域，使用时简化流程、快审快批。崇明区明确，“瀛即办”基金单个事项上限10万元、部门一般项目不超过20万元，充分体现“花小钱、办急事”。

“入格”，有助于基金更好发挥效用，崇明区将“瀛即办”基金深度嵌入综合网格治理体系。

新村乡在巡查中发现，新中村星村公路沿线因行道树落叶堵塞排水口，导致暴雨天积水严重、周边村民自留地受淹。启动“瀛即办”基金申请流程后，新村乡投入资金4.5万元，集中清理沿线落叶、整修排水渠道，并将原小口径排水管更换为大口径管道，周边群众菜地再无积水情况。

快审快批，办成“顺心事”

“快”是这项机制的生命力。

记者了解到，通过对“12345”市民服务热线工单的全面梳理、对群众身边的难题“精准画像”，崇明区级部门、乡镇层面联动优化“快审快批”机制，明确上报、审核的流程和时限，基层保障资金项目原则上要在审批后7个工作日内完成。

堡镇有关负责同志告诉记者，堡镇向阳三村去年新建了一处电动自行车充电点，因资金有限，充电区域起初未配套搭建车棚，下雨天时充电安全一直让居民忧心忡忡。“接到居民反映后，我们通过‘瀛即办’机制，没过两天就装好了车棚，将‘小急难’问题以最快速度浇灭。”

“瀛即办”，“办”才是目的、是重点。怎么把“烦心事”办成“顺心事”？树立和践行正确政绩观，关键是要追求群众满意的实际成效，既要办好“看得见”的事，也要做好“看不见”的群众工作。

港沿镇鲁玙村，鲁西北路与合五公路交叉口，一根“长”在路中的电线杆终于搬了家。几年前，路拓宽了，电线杆却挪不了窝。移电线杆要找电信部门，村里较难拿出这笔钱，此事长期搁置。今年，借助“瀛即办”基金机制，资金问题终于得到解决。

主动发现“急难愁盼”

如今在崇明，小小的“瀛即办”基金撬动了大治理。全区各乡镇、部门持续拓宽群众诉求收集渠道，主动发现群众“急难愁盼”问题，通过发动基层能人达人力量，就近就便推动问题解决，探索“身边人干身边事”的有效路径。

走进城桥镇明月苑小区，昔日令人提心吊胆的18棵枯树已不见踪影，取而代之的是新补种的绿化小苗。这是崇明“瀛即办”工作的一个缩影：针对群众反映较多的树线矛盾、无主设施安全隐患等问题，相关行业主管部门主动排查、系统治理，力争在群众投诉前就加以解决。

在陈家镇，“身边人干身边事”正成为一种新风尚。前不久，陈家镇菜场门口突发路面塌陷，面积约5平方米，伴随污水井下沉。陈家镇“瀛即办”专班接到消息后，2小时内就设置了警戒线，派专人值守并巡查。抢修队伍迅速进场，敷设管道25米、新砌检查井1座并修复路面。

这支抢修队伍是陈家镇组建的便民服务队。“他们都是本地手艺最好的泥水匠，通过‘以工代赈’的模式来修复道路和窨井。”陈南村党总支书记胡震洲介绍。

“我们将持续优化快审快批流程，加快推动从‘接诉即办’向‘未诉先办’延伸、从解决一件事向治理一类事转变。”崇明区相关负责人表示。

(来源：解放日报 记者 茅冠隽)