波罗的海小国国防部长公开宣称要对俄罗斯进行先发制人的打击,在最近几天内成为了国际舆论场上一个非常戏剧化的话题。对于大多数旁观者来说,这更像是一场实力悬殊的荒唐辩论:两国之间相差几十倍的实力差距下,部长级别的官员放出了类似战争宣言一样的强硬话语,但是很快就被俄罗斯总统普京用民间俗语辛辣地反驳了,并且本国政府也迅速出面澄清、灭火,整个过程充满了不真实的感觉。
但是把这种言论仅仅当作政客们口无遮拦的结果来解释的话,就会忽视掉其中隐藏的政治意图。从国内防务议程的推进、对北约盟友的安全要求、历史上的不安情绪以及现在的地缘生存逻辑等角度出发来看的话,“狂言”恰恰反映了目前欧洲安全裂痕之中所发生的一场政治表演。
这场言论最直接的荒唐之处就在于双方的实力相差太大。爱沙尼亚全国人口只有不到130万,还不到俄罗斯现役军人数量的一半,也就是说即使动员全国人口全部参战,兵力规模也赶不上对方的现役部队,更不用说战争潜力、工业产能以及战略威慑等方面的代差了。
从军事的角度来看,爱沙尼亚的常备军人数不到一万人,重装武器装备和防空反导系统基本上依靠北约盟国轮替驻扎,没有战略纵深也没有远程打击的能力,“先发制人打击俄罗斯”的说法在纯粹军事逻辑上根本没有可能性,并且很难对俄边境纵深的军事目标造成实质性的损害。正是因为实力差距太大,所以这些言论已经完全脱离了军事威胁的范畴——任何一个有基本国防知识的人都不会把它们当成真正的作战宣言,这也正好证明了它一开始就是为了进行一场定向输出的政治表演而存在的。
人们通常会用“不自量力”、“口嗨失言”等词语来形容这样的言论,但是却忽视了一个最基本的前提:身为资深军人出身的国防部长,不可能不知道本国和俄罗斯之间的实力差距,也不可能不知道主动进攻核大国所要付出的代价。
该句话一开始就不是针对俄罗斯发出的作战宣言,而是在国内民众和议会面前做的政治动员。对于正在努力推进国防建设、提高军费开支、实施全民动员计划的爱沙尼亚政府而言,“俄罗斯威胁”的说法已经不能够打动老百姓去承担经济停滞、个人生活受到影响的成本了,必须要用更加极端的语言来制造一种紧迫感,并且以“被动等待只会造成更大的损失”这样的逻辑来迫使公众接受更高的国防预算。
对于新上任的国防部长而言,这样的极端言论也可以迅速地建立起强硬的形象、巩固军方的话语权,在国内舆论场上把对俄强硬当作政治正确的时候,这样的出格言论不但不会引起政治风波,还会很快获得保守派的支持,并且填平之前留下的权力空白。
该言论真正的听众为北约总部以及位于华盛顿的盟国。作为北约东部战线的第一线国家,爱沙尼亚一直对于集体防御承诺持有很深的不信任感——小国处于大国冲突的第一线,并不害怕对方的攻击,只害怕自己的盟友背叛自己。
按照北约资源配置的原则来看的话,危机程度最高的地方会得到更多的重视和支持,而前沿国家如果不能积极地去制造风险的话就会被看作是战略边缘地区,在关键时候成为牺牲品。因此波罗的海国家的政客们总是喜欢用强硬的话语来彰显自己的存在感,并且不断地把地区的安全焦虑阈值提高到一个很高的水平上,本质上就是一种“哭穷式要价”,即越是把情况说得很危险,北约就会越是要增加东线驻军、加强前沿部署、完善防空反导系统,本国的安全系数也就越高。
至于主动攻打俄罗斯本身,在北约规则方面是不可能实现的,因为集体防御条约只适用于成员国受到攻击时的自卫情况,并不包括成员国主动挑起战争的情况,大家心里都很清楚,“先发制人”的说法从来都不是真正的作战方案,只是为了争取更多的安全资源而使用的借口。
极端言论能够在国内得到舆论土壤,并不是因为一边倒地被指责为战争疯子,而是有深层次的历史记忆和现实焦虑作支撑。爱沙尼亚对于俄罗斯的戒备之心并不是凭空而起的,在苏联时期的历史遗留问题上留下了长久的心理阴影,而两国之间关于领土争端、民族问题等方面的矛盾也没有完全解决,在俄乌战争爆发之后,这些深层次的情绪焦虑被推向了顶点。
当一个比自己大的邻居国家对另外一个邻居国家进行大规模军事进攻的时候,位于同一地缘带的小国就会产生生存焦虑的心理,而这种情绪又会蔓延到整个社会之中,从而给强硬派政客留下了一定的空间。也就是说,并不是政客单方面去煽动情绪,而是整个社会都存在这样的情绪需求,政客只是以更加激烈的方式去满足这个需求,并从中获得政治利益。
但是表面上看来完全在控制之中的一场政治表演,并不是没有失控的风险。人们认为既然大家都明白这是表演的话,那么就不会有真正的危险了,但是他们忽视了舆论本身也会反过来影响到实际情况。当极端言论成为一种常态的时候,两国之间的互信就会不断地受到损害,在边境线上驻守的军队长年处在高度警戒的状态下,任何一个不小心靠近或者小规模的摩擦都会被放大,在紧张的情绪之下产生误会并升级为战争。
另外要引起注意的是,这样的持续挑衅行为实际上就是对北约集体防御机制的一种绑架。如果波罗的海国家的激进言论不断地刺激着俄罗斯进行反击的话,在发生意外的时候北约就会陷入两难的局面:如果介入干预的话就会陷入一场本来可以避免的大国之间的战争之中,而不采取任何措施的话又会动摇整个联盟的信任度,而最后受到惩罚的就是处在最前线的小国自己了。
就这个角度而言,用制造危机来获得安全保障的方法本身就是一个双刃剑,做得好可以得到更多的利益,做得不好就会给自己带来麻烦。
普京没有采用正式外交语言进行严肃的抗议,而是一句民间谚语就把对方的话归结为小丑戏码,先以幽默的方式消除了言论所具有的严肃性和挑衅性,防止自己陷入外交口水战中去,然后用最直接的实力对比来突出对方的自不量力,轻松地站到了道德制高点上。
顺水推舟地提出俄罗斯不会对欧洲发动进攻的说法,一方面向外界表明了缓和的态度,另一方面又把制造紧张局势的责任推给了欧洲政治家们,这样的应对方式举重若轻,并且既回应了挑衅又不失尊严,在小国越界发言的同时也彰显出大国的从容不迫。
其实整个事件都没有发生过真正的战争威胁,只是一场各取所需的政治表演。爱沙尼亚政客获得了国内声望以及盟友的关注,普京得到了舆论主导权和道义形象,在这场口水战中双方都得到了自己需要的东西。
但是热闹背后所付出的代价也在悄悄地堆积起来:欧洲的安全裂缝正通过一次又一次的挑衅和回应而扩大着,国家间的关系也因此受到了极端言论的影响而逐渐疏远开来,本来就十分脆弱的地缘政治局势也变得更加紧张起来。当更多的政客把制造危机当作一种生存策略、把煽动对立当作一种政治密码的时候,那么整个欧洲都会为此付出代价。
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