前段时间预售房改现售房政策,我就说了这个政策有利有弊。
利好是显而易见的,大家之后都可以买现房了,所以烂尾楼、减配等事件就不会出现了,利好购房者。
弊就比较隐蔽了,没有那么容易发现。就是之后都要现房出售后,意味着房企的资金成本更大了,那么现在很多土地就会流拍。就拿新房市场最火热的上海来说,上个月静安大宁只拍了6万多,而三个月前拍的大宁地价还是8万多,并且地段还比不过这次的。就算是宇宙中心黄浦区,土拍一样遇冷,仅一家开发商报名,底价成交。至于其他城市,那只会更惨。
很多人说地方政府土地卖不出去关我们什么事,卖地的钱又不是给我们。
那你可就错了,虽然卖地的钱不给你们,但是如果土地卖不出去,那么这部分钱就要你们出。毕竟,城市运转需要钱。
土地财政过去一直是地方财政的重要支柱,因为房地产市场的下行,导致这个财政收入出现一个巨大的缺口。
土地财政最辉煌的顶峰是 2021 年,当年卖地收入8万亿。除此之外,是房地产开发带来的关联税收大致是卖地收入的 15%左右。两者加起来,2021年地方财政从土地中直接与间接收入是近10万亿。
因为地方政府在卖地收入赚得盆满钵满,所以地方就一直在大举举债扩张,现在公布的地方政府显性负债是 47.5 万亿,隐形负债是 10.5 万亿,合计是 58万亿左右。这个沉重的负债在房地产下行,卖地收入锐减的情况下,压得地方财政喘不过气来。
但是之后房地产市场一路下滑,卖地收入也腰斩不止。2024 年,地方卖地收入仅剩下 4.8万亿,加上房地产开发关联的税收一共收入是 5.5 万亿左右,这个收入对应的全国大致有 30%的省份财政非常困难,财政收入相比支出低于 35%。
卖地收入经历去年的下滑速度放缓后,今年又开始加速下滑了,到年底估计要降到2.87亿元,这个数字只有2021年巅峰的三分之一,跟2010年差不多。
中国财政可能一半要靠房地产,现在卖地收入下滑这么严重,其实是大家经济体感不好的决定性因素。降薪裁员、消费下滑、内卷等等,都是因为房地产下滑引起的。
房地产短时间不可能好起来的情况下,这部分财政收入该从哪里来呢?
现在的解决办法就是更加严格收税、降低体制内收入等等,但这些可持续性不强,顶不了几年,那之后怎么办呢?
我觉得唯一的办法,就是房地产税。
财政部原部长楼继伟前段时间公开表示:房地产税是最适合作为地方税的一个税种,虽然在房地产下行过程中推行比较难,但还是应该适时推出。
退休的原部长级干部的发声通常不是随意的,代表上层先对民间吹风,看看大家的反应。
疫情后,楼继伟已经多次公开提到房产税这个话题。其实作为财政系统的代表,他的态度更多站在缓解地方债务的角度上。从楼的发言中,我们至少可以把握二点:
1.主张推出房地产税的博弈一直在进行
2.民间争议的法律和征收难点早已经不是问题
3.“适时推出”的表述意味着没有悬念,所要顾忌无非是各方的平衡。
房产税吹风都几年了,但是由于现在房价下跌压力太大,所以迟迟没有出台。但是房地产税迟早是会出台的,而且由于财政紧张,出台时间点不会太久,最快可能未来一两年内就会在部分城市试点。并且试点之后如果没有出现太大的问题(比如房价大幅下跌、民间争议太大等),那么就会在全国落地。
其实去年中央明确提出,要给地方政府支持,要保运转。包括刚刚出台的150万内新房的贴息贷款,本质都是为了减轻地方政府压力,尤其是落后地区地方政府的压力。
虽然央地的税收和责任是划开的,但是如果地方真的出了问题,那上面还是必须要兜底。毕竟,大家心里地方和上面是不分的,所以这涉及到一个信用的问题,面对地方财政的困境,国家一定会想尽办法解决的。
我大致推算了一下,地方财政每年必须要从房地产收取 7万亿左右的收入才能保证大部分地方财政能维持运转,在过去的模式下,这7万亿的构成是卖地收入6万亿,房地产关联税收1万亿。与这个数据相比,2024 年房地产相关税收下降到了5.5万亿,其中的缺口就是1.5 万亿。
到了今年,预计全年卖地收入不到 3万亿,加上房地产关联税收也最多只有 3.5万亿不到,与7万亿相比,就有 3.5 万亿的缺口。
在房地产一直无法止跌企稳的情况下,明年卖地收入很有可能继续下降,那么带来直接影响就是地方财政缺口会继续扩大。
所以近期房产税大概率会推出试点,截止到2025 年,全国城市商品房价值大致520万亿,加上商铺与写字楼,接近 600 万亿。这 600万亿的房产哪怕是扣除 200 万亿的免税幅度,也有近 400万亿的税基,400 万亿的税基假如平均房产税率是0.8%,也能给地方财政带来 3.2 万亿的收入。这3.2 万亿对于地方财政就是维持运转的救命钱。
未来中国房地产比较理想的发展模式大致是这样:500 万亿的商品房,每年折旧率按照 2%计算,每年大致就能产生 10 万亿的商品房销售,对应的卖地收入以及关联房地产开发税收,大致是 3万亿--3.5 万亿左右。如果再加上 3.2 万亿的房产税收入,恰好就能满足地方财政房地产7万亿左右的生命线。
大家看懂其中的逻辑了吧,由于大家现在不买房了,所以卖地收入下滑了5个亿左右,造成财政压力。为了弥补这部分损失,只能收存量房地产市场的税。存量房地产市场规模大概500亿左右,按照1%来收房产税正好能补上卖地收入下滑的空缺。也就是说,我们将从“土地财政”,转变成“存量税收”。
当然,还有另一种可能性,在房产税试点的时期出现较大的问题,比如导致二手房市场雪崩,并且产生不计成本的抛售与踩踏效应,那么房产税要扩展到全国也会暂缓。这也是目前迟迟不敢推行房产税的原因,害怕房价大幅下跌,造成断供率上升,对银行造成压力。
房产税的推出肯定会对房市有较大影响,包括不限于二手房挂盘量剧增,房价下跌幅度加大,越是品质一般或者较差的刚需房跌幅越大。
在房地产目前还没有企稳的情况下推出房产税,会让房市继续深度探底,具体参考样本就是日本。
日本房价在 1990 年到底高点后,经历了长达近 20 年下跌,一直到 2009 年才基本企稳,在此期间,全国房价平均下跌了近 50%,六大核心城市高房价地区,房价跌了 62%。
国内从 2021年高点以来,全国房价平均跌幅大致是 30%左右,一线城市北京上海跌幅是 30%,广州是 40%,深圳是 35%左右。
按照日本经验,预计全国房价再跌10~20%左右就可以企稳。房价企稳之日,就是房地产税出台之时。
所以,最后就给大家三个建议:
第一,趁着房产税还没出来之前,赶紧将自己手里多余的房产卖掉。
第二,准备上车的同学,可以再等一等,在房产税出来之后再去抄底。
第三,未来决定家庭阶层的,不再是收入和房子,而是收入和理财能力。所以现在多去学习一些投资相关的知识,是拉开未来你跟同龄人差距的关键步骤。
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