你敢信吗?联合国成立八十一年,九任秘书长全是男性,这次破天荒出了个领跑的拉美女候选人,还连续三次拿了投票第一,眼看就要创造历史,结果投票藏着不小的猫腻。现在10票领先看着风光,只要五常有一个投反对,直接凉透,那三张劝阻票到底是谁投的,至今没人说得清。这场暗戳戳的选战,比很多爽剧都有意思。

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这场选举的规则说出来你可能觉得离谱。15个安理会成员国投票,得凑够9张鼓励票才算过线,可哪怕你拿了14票,五个常任理事国只要有一家投劝阻,直接白搭。9票只是及格门槛,五常那一关才是真正的生死关。

到现在四轮投票用的全是同色选票,五常投了什么,没人知道,非常任理事国的票也混在里面分不清。那3张劝阻票的来源完全是谜,就像你拿到体检报告说整体指标正常,却不告诉你哪项超标,换谁不闹心。

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联合国选秘书长有个默认的规矩,就是各大洲轮流坐庄。亚洲非洲欧洲都轮过了,拉美上一次出秘书长还是四十多年前的事,这次怎么算都轮到拉美了。再加上这么多年联合国一直喊性别平等,九人全是男的,脸上实在挂不住,联大还专门发了决议鼓励提名女性候选人。天生占了两个优势,拉美女性候选人本来赢面就比别人大。

最开始被看好的不是格林斯潘,是智利前总统巴切莱特,她简历硬气,三个拉美大国一起给她背书,当时看着就像提前锁定了名额。结果智利换了新总统,上台第一件事就是撤了她的提名,还明说推她参选代价太高。本国都不支持,其他人自然不好站台,她的票数一轮比一轮差。第三轮投票她只拿到1张鼓励11张劝阻,没过多久就体面退选了。

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巴切莱特退了,格林斯潘的路一下子就宽了。她今年71岁,哥斯达黎加人,学经济出身,当过本国副总统,后来在联合国系统摸爬滚打几十年,现在是联合国贸发会议的负责人,也是这个机构成立六十年来第一位女掌门。

她最拿得出手的成绩,就是俄乌冲突后斡旋打通黑海粮食走廊。2022年俄乌开打后乌克兰粮食运不出来,全球粮价疯涨,不少非洲国家都快闹饥荒,她跑前跑后跟各方磨嘴皮子,硬生生打通了通道。一共运出去3200多万吨粮食,直接把全球粮价压下去了22个百分点,就凭这一件事,很多发展中国家都记住了它。

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目前7个候选人里,真有竞争力的也就三个。除了格林斯潘,还有圭亚那的罗德里格斯—伯基特和阿根廷的格罗西。伯基特第四轮拿到8票鼓励刚过线,可6张劝阻票实在扎眼,差不多一半安理会成员明确不想让她上。格罗西更尴尬,他是国际原子能机构总干事,在核领域是大佬,跑来选秘书长却水土不服,8票鼓励7票劝阻,反对票快追上支持票了,而且现在大趋势都偏向选女秘书长,他一个男性参选本来就不占优势。剩下四个候选人一直排在后面,基本没什么翻盘的可能。

这次第四轮投票受关注,是因为刚好赶在联合国大会高级别周的尾巴。每年9月各国元首外长都扎堆去纽约开联大,明着在大会堂念演讲稿,暗地全是走廊里的私下沟通,秘书长换届本来就是今年最热的话题之一。投票前一天还有记者在我国外交部记者会上抛出问题,问是不是中方正在格林斯潘和伯基特之间二选一。

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发言人没接话也没完全回避,只给出了十六个字:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,还说中方会以负责任态度参与选举过程。这话看着没什么明确指向,传到纽约之后影响却不小,现在五常里中方的态度藏得最深,其他四常的偏好多少都有蛛丝马迹,唯独中方的态度没人摸得准,可所有人都清楚,中方态度能直接决定最终结果。

其实中方早早就说了对选举的期待,5月份就讲过选人标准,6月份还密集会见了五位候选人,挨个谈了一遍之后依旧不表态。这种操作真不多见,一般大国要么早早押注一个候选人,要么冷眼旁观等别人先出牌,这次挨个谈完不表态,哪里是犹豫不决,明明是精准卡位。太早亮牌没好处,还没到摊牌的时候,提前站队万一支持的人被别的常任理事国否了,不仅白忙活,还把手里的谈判筹码都交出去了。

现在捋也能捋出点端倪,格林斯潘会见中方的时候明确表态坚定奉行一个中国原则,还说联合国改革要聚焦和平与发展,这条红线过了,本身就没问题。伯基特那边,圭亚那和中方这些年关系走得很近,她主打南南合作,也和中方的全球治理主张契合,所以外界说二选一,逻辑上也说得通。

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真正的悬念还在后面。2016年古特雷斯当选那次,前几轮都是同色普通选票,到后面才改用分色票,让五常的投票意向露出来,分色票一用,谁有否决权就得亮底牌,藏不住的。这次到第四轮还没用分色票,法国常驻联合国代表还特意说了本轮不分颜色。说白了就是五常还没到摊牌的时候,大家都还在互相观望试探。

格林斯潘的3张劝阻票,如果全是非常任理事国投的,那她基本稳了。可只要里面藏着一张五常的票,她这10票鼓励就等于零。这就是联合国秘书长选举最残酷的地方,多数票不管用,握有一票否决权的少数才说了算。

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其实争这个位子,本质上就是争联合国未来的发展方向。秘书长管不了大国,这是公认的事,安理会卡壳的时候秘书长连调解人都当不成,可秘书长能设定议程。未来五年联合国把精力放在哪,是侧重发展还是安全,是更关心全球南方的诉求还是继续跟着发达国家的节奏走,这些选择日积月累,就能重塑国际规则。

中方要的下一任秘书长,得是能在大国缝隙走出独立路线的人,不是谁的传声筒,也不是摆着看的花瓶,得真有能力办实事。可有些西方国家不这么想,他们更想要一个愿意配合的秘书长,格林斯潘能独立斡旋黑海粮食,反而让他们有点不放心。格罗西跟西方走得近,奈何票数实在撑不起来。

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俄方的考量又不一样,伯基特的发展中国家背景让俄方比较认可,可格林斯潘和俄方在黑海问题上有过合作经验,这层渊源别人替代不了。英法现在态度模糊,法国作为轮值主席只负责程序,不公开表态。

现在的局面就是,没人公开反对格林斯潘,也没人公开支持她,这种集体沉默就说明一件事,大家都还把底牌攥在手里,没到摊牌的时机。联合国选秘书长有个不成文的规律,最后赢的往往不是最耀眼的那个,而是最不被讨厌的那个,也就是各方都能接受的最大公约数,没人会因此掀桌子。

这么看格林斯潘目前的优势确实最大,契合地区轮换也符合性别突破的需求,还真干成过实事,不是只会开会念稿的官僚。可别忘了,遴选规则里随时可以有新人半路杀出来,现在的国际环境比2016年碎裂太多,地缘政治撕裂,大国信任透支,联合国本身的权威性都被质疑。

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距离古特雷斯卸任还有三个月,足够再翻好几次盘了。格林斯潘10票领先是事实,可这场选举里,领先从来不等于胜出。真正的结果什么时候出来,还得看五常什么时候愿意亮底牌,在那之前,一切都有可能。

参考资料:

新华社 安理会举行联合国秘书长遴选第四轮意向性投票

新华社 联合国秘书长遴选 谁在领跑

环球时报 中方考虑投票支持哪一位联合国秘书长候选人?外交部回应

新华社 智利前总统巴切莱特退出角逐下一任联合国秘书长