今年吉林省对《关于恢复松原至哈尔滨直达铁路列车的提案》做出了答复,从答复内容来看,无论是恢复原有普速直达车次,还是新建松原至哈尔滨城际铁路,现阶段条件都还不成熟。

松原与哈尔滨同属哈长城市群范畴,两地民间商贸、探亲、旅游往来频繁,不少群众一直期盼能有直达铁路,免去中途换乘的折腾。

历史上松原至陶赖昭铁路在2014年建成通车后,当年12月10日就开通了T338/5、T336/7次往返松原站至哈尔滨西站的旅客列车。

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吉林省官方答复截图

该铁路是吉林省西部重要区域性国铁Ⅰ级单线铁路,线路全长110公里,设计时速160公里,预留电气化改造条件。

线路西起松原站,衔接长白铁路,向东途经前郭县、宁江区和扶余市,最后抵达陶赖昭镇,设松原站、松原北站、三井子站、弓棚子站、扶余西站、团山站等车站。

但本次官方回复提到,运营期间列车全年客座率约45%,往返日均发送旅客436人次,全年客票收入670万元,而全年变动运营成本达到1056万元,年度亏损高达386万元。

由于亏损严重,这趟列车于2017年正式停运,至今已接近十年时间。

那既然仍有出行诉求,能否把老车次恢复开行?

从本次官方答复梳理来看,恢复旧车次远不是铁路部门简单排图就可以实现,而是面临硬件、安全、财政三重现实门槛。

第一,松陶线客运停运将近十年如果要重新跑客运列车,必须开展全面设施整修、完整安全状态评估,前期工程就要投入一笔不小资金。

第二,松陶线每年6-9月汛期需要临时封闭线路,列车常态化运营保障能力存在硬伤。

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松原至陶赖昭铁路区位图

第三,按照国铁相关运营模式,如果线路本身持续亏损,属地需要承担运营亏损补贴。而当前松原市财政首要任务是保障"三保"基本支出,线路整修的一次性投入,叠加每年持续的运营亏损补贴,将会显著加重地方财政负担。

那能否有一些备选方案,比如启用其他既有车次(如K1356/7乌兰浩特站与哈尔滨站间的快速旅客列车)替代原有T字头列车?

对此,本次吉林省在答复中做出说明,称该趟列车已经因为运行图调整停运,无法直接复用。

另外,针对提案当中衔接新建松原至哈尔滨城际铁路规划的建议,本次吉林省在回复中也同样给出"暂不具备条件"的判断。

这个判断的直接依据来自去年我国印发的《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》,这份国家级文件明确了新建城际铁路硬性准入门槛:新建城际铁路近期双向客流密度不得低于1500万人次/年,折算日均客流约4.1万人次。

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松原站

而经过相关部门测算,当前松原到哈尔滨之间实际日均客流规模,距离国家规定的准入标准还有明显差距。

如果现阶段启动新建城际铁路项目,建成之后大概率会出现客流不足、持续大额亏损,既不符合国家对城际铁路管控政策,也会给地方带来沉重债务压力。

放在东北振兴的大背景下,松原与哈尔滨之间的通道诉求,不是个案。

目前不少城市之间都存在类似现状:群众有跨市探亲、商务往来的出行愿望,但城市人口规模有限,跨城客流总量不大,如果新建或者恢复铁路客运,很容易陷入"建得起、养不起"的困局。