高市早苗的“首次”对俄制裁，迟到了整整五十天。10月2日，日本政府在内阁会议上正式决定对俄罗斯实施追加制裁。
针对俄罗斯为规避西方制裁而秘密运输原油的“影子船队”中的35艘船舶，日本政府原则上禁止向其提供运营、维修、保险及融资等服务，同时将33个俄罗斯军事相关团体和9名个人新列入资产冻结名单，还对协助规避制裁的阿联酋和土耳其4个团体实施出口禁令，并追加限制化学品、钢铁等产品的出口。
这是高市早苗就任首相后首次单独出台对俄制裁措施，也是自8月普京登上俄日争议岛屿以来日本首次主动推出对俄加码限制。虽说如此，可问题在于，这件事发生得太晚了。
一、制裁虽到，但最强硬的人却最犹豫
高市早苗在日本政坛素以鹰派著称，对俄态度一贯强硬。今年2月她就公开表态，日本政府仍致力于解决北方四岛归属问题并与俄方签署和平条约。普京登岛当天，她更是第一时间放话“使日本国内的对俄情绪变得更加严峻，中长期恢复关系变得困难”，措辞之重在外交场合相当罕见。
可嘴上说得硬，手上却不动。从8月13日普京登岛到10月2日制裁落地，中间隔了整整五十天。这五十天里，外相茂木敏充虽然把俄罗斯驻日大使叫到外务省抗议了一番，但连临时召回驻俄大使这样的基本反制手段都并未考虑。日本政府一直在等欧洲国家先出招，然后跟着同步采取相应行动，说白了就是不想当出头鸟。
最终制裁方案出来了，但内容相当克制。35艘“影子船队”船舶被禁止提供服务，听上去挺唬人，可仔细一想，日本的航运企业跟这些船有多大业务往来？33个实体和9个人的资产冻结，规模也不算大。这份制裁的政治意义明显大于经济杀伤力。
二、一边制裁一边买油，这局怎么破？
高市政府之所以迟迟不出手，核心原因就两个字：能源。日本在俄罗斯远东的“萨哈林2号”石油天然气开发项目中持有权益，2025年进口的液化天然气中约有一成来自俄罗斯。
更微妙的是，由于中东局势紧张、霍尔木兹海峡一度进入封锁状态，日本今年5月还首次采购了“萨哈林2号”的原油。一边跟着G7制裁俄罗斯，一边偷偷买俄罗斯的油，这种操作放在台面上多少有点尴尬。
负责能源事务的经济产业省在高市政府中话语权很大，一直担心激进制裁会招致俄方报复，导致LNG出口被削减。这种担忧不是没有道理。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃早就放过话：日本若有意重启对话，理应先重新审视自身的对俄制裁政策。普京本人也在10月1日的一个论坛上表示，俄日关系在克服当前困难后可以成为好邻居，但前提是日方得先拿出诚意。
这就形成了一个死循环：日本想谈和平条约、想拿回北方四岛，但俄罗斯说你先把制裁撤了；日本要是撤了制裁，又没法跟G7交代。高市早苗选择了一条中间路线：制裁照出，但力度控制在不彻底激怒莫斯科的范围内。
三、20多轮制裁之后，日本手里还剩几张牌？
日本迄今已对俄罗斯实施了20多轮制裁。20多轮下来，能制裁的基本都制裁了，能冻结的资产也都冻结了，俄日贸易额比2021年下降了一半以上，只剩75亿美元。日本政府内部其实也有人承认，有效的制裁措施在俄乌冲突爆发时已经实施，现在能对俄施压的手段十分有限。
从这个角度看，这次制裁更像是高市早苗在内外压力下不得不交的一份作业。对外，泽连斯基在社交媒体上高调致谢，说制裁“及时且必要”，给足了面子。对内，普京登岛后日本国内舆论沸腾，政府再不拿出点动作说不过去，但这份作业的含金量有多高，恐怕连高市自己心里都清楚。
真正值得关注的是，这次制裁会不会成为日俄关系进一步恶化的转折点。俄罗斯驻日大使诺兹德廖夫已经把话说得很直白；俄日关系已进入“冰河期”，双边关系正在经历二战后前所未有的退化。而高市早苗在制裁和对话之间反复摇摆的姿态，恰恰说明日本在对俄政策上既缺乏战略定力，也缺乏真正的筹码。
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