美国总统特朗普恐怕没有想到,持续半年的中东对抗,会把美军的致命短板直接暴露在公众视野里。10月1日,特朗普在《时代》周刊的采访中承认,美军部分武器库存水平偏低。他把库存紧张的责任,归结到前一届拜登政府对乌克兰的大规模军援行动。

五角大楼在9月发布的监察长报告,记录了美伊战事带来的装备损耗。报告直接写明,这场冲突造成战略库存短缺,军工生产线无法快速填补弹药缺口。美军想要把防空拦截弹、远程导弹恢复到战前储备规模,至少需要三年时间。

特朗普认为,拜登执政阶段向乌克兰输送了数量庞大的武器,掏空美国弹药储备,才让美军在面对伊朗时,陷入弹药供给受限的局面,这也是他解释美军难以快速取得优势的理由。

这个说法在舆论场引发分歧,一部分观点认同特朗普的判断,认为跨区域持续输送军备,持续消耗美军预置弹药。另一部分观点认为,中东战场高强度消耗,才是库存快速下滑的主因,援乌只是次要因素。援乌的弹药消耗,和中东作战的弹药消耗,能不能简单叠加在一起,作为解释美军储备不足的主要原因?

美国对外援助乌克兰的武器,分为两类。一是从美军现役战略储备库调拨,另一类是直接采购新生产装备交付。前者会直接压缩美军手里的存量,后者不会直接减少现有库存,只会挤占后续采购预算与产能。拜登政府在任期内,大量援助物资取自美军库存,这一点没有争议。但库存调拨是分批执行,每一次调拨都经过国会审批,国防部内部会留存储备安全阈值评估。拜登团队在交付装备时,不会无视本土和全球基地最低战备需求。

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把美军在中东遭遇的弹药压力全部归为援乌造成,忽略战场本身的消耗规模,会掩盖另一个事实。伊朗方面大量使用低成本无人机与弹道导弹发起反击,美军必须使用高端拦截弹进行防御。单枚防空拦截弹造价上百万美元,拦截目标成本仅几万,持续对抗下弹药消耗速度远超战前预估。五角大楼报告统计,半年作战,美军“萨德”、“爱国者”库存消耗比例很高,大量战斧导弹在打击任务中消耗。这些弹药消耗,发生在中东战场,和援乌物资没有关联。

特朗普为什么要把两件事绑定,将库存短缺的责任全部转移给上一届政府?特朗普重返白宫之后,对外军事策略是压缩海外投入,降低美国单独承担防务成本,他不希望同时在多条战线投入大量弹药与经费。在伊朗问题上,他原本设想快速压制对手,短时间结束对峙,不需要长期消耗弹药。现实走向和预期不符,战事持续半年,弹药缺口持续放大,国内舆论开始质疑这场冲突的收益。将问题归因于前任政府援乌,是简化公众理解的叙事方式,同时转移国内舆论压力。

但是这种叙事方式,存在明显漏洞。美国军工产业的产能短板,不是在援乌之后才出现。早在此前,美国高端导弹生产线常年维持低产能运行,生产线扩建需要数年周期,熟练技术工人规模有限,固体火箭推进剂产能本身就存在瓶颈。即便不向乌克兰输送任何武器,一旦爆发高强度持续对抗,现有产能依旧跟不上消耗速度。援乌放大了压力,但不是造成产能短板的根源。

很多人会默认,全球军费排名第一的国家,可以随时生产足够弹药,应对多区域作战。这种认知建立在冷战时期美国工业基础之上,并不符合现在的产业现状。冷战结束之后,美国大量收缩军工生产线,很多配套供应链转移海外,军工产业变成小批量高端定制模式,而不是大规模量产模式。一旦出现持续消耗,扩产周期会被拉长,短时间内无法快速提升产量。

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美国当前的弹药危机,是全球多线部署、军工产业转型、高强度不对称对抗共同作用形成,单一援乌因素无法完整解释。特朗普选择只强调援乌带来的库存消耗,刻意弱化产业层面的缺陷,这种甩锅行为可以在国内政治博弈中争取民意支持,却无法解决美军面临的现实难题。

特朗普政府已经采取行动应对库存缺口,国防部向国会提交新财年国防预算,申请巨额资金扩大弹药采购,推动军工企业新建生产线。这套方案有明显局限,资金到位需要国会审议,工厂扩建、设备调试、工人培训,都需要时间。弹药生产周期不会因为预算获批立刻缩短,未来两到三年,高端弹药存量依然处在低位。

弹药储备不足,直接限制美国对外军事选项。美国原本计划向中东盟友持续提供防空装备,在库存紧张之后,对外交付计划被迫压缩。沙特方面提出的防空装备需求,美方无法按时足额交付。盟友看到美国弹药供给能力下降,会调整自身安全规划,寻找其他防务合作渠道,中东地区原有安全框架会出现松动。

还有一层影响,美军全球部署体系会受到约束。美国在全球多个区域预置弹药,用来快速响应突发事件。当战略储备大量消耗,美军需要在不同战区之间分配存量,一旦同时出现两处突发危机,弹药分配就会出现矛盾。这就意味着,美军同时应对两场高强度冲突的能力下降。

特朗普的行为,还会影响美国未来对外军援政策。后续任何对外武器援助,都要经过更加严格的库存压力评估。援助乌克兰的装备交付节奏,会持续收紧。美国会优先保障本土和中东战区储备,盟友拿到军备的周期更长,数量更少。欧洲盟友需要自行提高弹药储备,扩大本土军工产能,分担防务压力。

拜登时期大规模援乌,确实消耗美军库存,加剧弹药紧张,但它只是加速矛盾显现,不是矛盾源头。美国军工体系长期存在的产能短板,全球广泛驻军带来的巨大弹药需求,不对称对抗下弹药快速消耗,这些因素叠加,才造成如今的局面。

特朗普把复杂问题压缩成单一因果关系,可以方便向选民解释困境,却无法从根本修复美军军备供给链。只要军工产业结构没有发生实质性改变,即便不再对外输送大量武器,遇到长时间高强度冲突,弹药短缺问题依旧会再次出现。中东对峙还在持续,弹药消耗不会停止,产能提升却需要漫长周期,美国后续要持续面对军备储备不足带来的各类约束。