一场持续三天的全国大罢工,怎么就把菲律宾逼到了向中国求援的地步?马尼拉街头的瘫痪、炼油厂见底的储油罐,背后究竟藏着怎样的能源困局?
以下为相关分析与解读。近期菲律宾国内局势持续动荡,小马科斯政府对其政敌萨拉不断追杀打压,若真的推动对萨拉的弹劾,势必引发更强烈的反制声浪。
除了贪污腐败问题之外,受中东局势影响,菲律宾的能源压力也相当沉重。近期菲律宾两大运输团体已经发动全国性罢工,自9月28日起连续三天展开行动。
原因在于国际油价居高不下,巴士营运班次因此削减了八成,全国石油战略储备仅能支撑54天。为此,菲律宾能源部长此前曾呼吁中国大陆、美国、俄罗斯等国提供援助,第一个点名的便是中国大陆。
菲律宾对中国大陆态度一向不友善,在这种时候要大陆出手相助,自然成为外界关注的焦点。至于拥有强大军事实力、口口声声与菲律宾站在一起的美国,又给予菲律宾什么实质帮助?
油价高涨带来的民怨正在不断升温。此次菲律宾连续三天的大罢工几乎涵盖所有运输业,尤其是马尼拉当地被称为Jeepney的花色吉普车,这类类似巴士的载客工具全部参与罢工。
原因就在于国际油价飙涨,业者深受其害,要求提高车资。政府真能做出这样的决定吗?
车资一旦上涨,民怨与罢工的情况恐怕只会更加严重。这一问题与岛礁争端关联不大,可以看出菲方正以岛礁议题进行议题分散。
自美国打击伊朗以来,国际能源价格持续高位震荡,布伦特原油维持在每桶95至98美元之间。整个东南亚国家因进口油价不断攀升、本身战略库存偏低、国际现货采购能力有限,纷纷承受巨大压力。
以越南为例,这个本应是贸易顺差的国家,自今年3月起已连续出现贸易逆差,尤其对美国出口量大,为何却连续数月出现逆差?根本原因就是进口油气与能源价格过高,日本也同样被吃掉了很大一块利润。
目前菲律宾的石油储备仅剩54天,若不能解决这一问题,11月中旬之后将面临无油可用的困境。事态的严重性由此可见一斑。
值得关注的是,中国大陆在面对菲律宾困境时的态度转变。今年三月,中国大陆曾向菲律宾提供油料援助,堪称以德报怨。
然而菲律宾却一面接受紧急援助,一面不断在南海问题上搞"碰瓷"挑衅,玩弄两面手法。如今已到9、10月份,菲律宾若再向中国大陆寻求油源援助,就近求援当然比指望美国更为及时,况且美国也并未给予实质帮助。
在这种情况下,中国大陆感到不满实属情理之中。接下来,面对菲律宾再次出现的油源短缺、国内乱局以及频繁的"碰瓷"挑衅,中国大陆是否还愿意伸出援手、再度以德报怨,还是会借此机会对菲律宾采取更为强硬的措施,值得持续观察。
中国人向来讲究以德报怨,但如果此时还对菲律宾施以援手,恐怕许多人都会觉得过于宽厚,毕竟菲律宾不断上蹿下跳、挑衅不止。
中国大陆对于黄岩岛问题反应强烈,已将菲方船只驱离,并让海军、空军与海警实现联合行动,各军种之间展开密切配合:海警在前方处置,空军在上方以歼—16等机型进行监视,近期甚至连教练机也参与其中,海军则提供最强有力的支撑,形成三军联动的格局。
而菲律宾背后的所谓支持者正是美国,尽管美方口头否认,但真相早已不言自明。
至于台湾地区,近期民进党当局推动所谓"军事现代化",特别强调台湾地区海巡部门在战时作为"第二海军"投入作战的角色,并将一名海军系统将领调任海巡部门副职,试图让海军与海巡实现"无缝接轨"。
事实上,相较于日本处理钓鱼岛问题的做法,菲律宾显得颇为愚蠢。日本明白无法改变现状,动作越大,中方的反制也越大。
中方在钓鱼岛附近并未进行大规模演习,日方派一艘船过来,中方也派一艘应对,双方维持相对平衡。而菲律宾越是挑衅,中方的反制动作也随之升级,演习规模与派遣的军力也越来越强。
这显然不是明智之举,因为谁也无法改变现状。至于民进党当局近来热衷鼓吹的"平战转换"概念,即海巡船只在战时转为海军作战力量,其实这是相当传统的观念。
在不对称作战的理念中有一个关键认知:载台无法杀敌,武器才是关键。举例来说,神盾舰看似威力强大,舰上搭载数百枚导弹,但导弹一旦打完,这艘军舰便失去作战价值。
F35战机同样如此,几枚导弹发射完毕后,剩下的只是一架空壳飞机。真正发挥作用的是武器本身,而非承载武器的平台。
既然如此,军舰的意义仅在于携带武器,那为何一定要用军舰呢?现今的武器大多实现自动化,发射后能自行寻的攻击,海巡船只装载同样的武器,接收陆基管制指令后便可发射打击。
而海巡船只造价低廉、操作简便。因此,载台已退居次要地位。
无人机、无人艇等新型装备正是循此思路发展,例如过去台湾地区某位军方高层主导的无人艇项目,一艘仅装载两枚导弹,成本低廉,可在暗夜中出击,难以识别身份,还能借助吃水浅的优势驶入渔港隐蔽。而大型军舰只能停泊军港,一出港便暴露行踪。
这正是不对称作战的核心理念,未来海巡在海上作战时,只需加装导弹,甚至商船装上集装箱也可发射导弹,这就是未来战争形态的转变。真正进入"武器才能杀敌"的时代,载台虽然昂贵,但武器打完之后便毫无用处。
回看菲律宾此次能源危机的根源,远不只是一场罢工那么简单。九成多石油依赖进口,全国仅剩巴丹省一家炼油厂运转,运油船八成以上要经过霍尔木兹海峡,中东局势稍有风吹草动,马尼拉的油表立刻下滑。
更致命的是政府手里没有战略石油储备,法律规定的库存义务全压在私企身上,全国加起来仅能撑54天。反观同样依赖进口的泰国,储备可支撑100天。
1998年菲律宾出台石油下游产业放松管制法,砍掉了价格管控与强制储备义务,20多年来炼油厂从5家缩到1家,病根早已埋下。今年3月中方曾火速驰援,提供15万吨化肥和26万桶柴油,解了菲方燃眉之急,小马科斯当时也公开承认中方未从中牟利。
可不到一个月,菲方就在南沙搞岛礁改名、海上制造摩擦,得了好处就翻脸。善意从来不是义务,邻里互助的前提是互相尊重。
如今菲律宾兜里没钱、油缸里没油、街上还乱着,国际货币基金组织报告显示其公共部门债务占GDP已达60%,财政缓冲空间所剩无几。这日子怎么过,考验的不仅是小马科斯政府的执政能力,更是这个国家几十年来在能源与外交上欠下的旧账。
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