联合国秘书长的位子,真就得看美国脸色定吗?第四轮安理会摸底票刚刚揭晓,被华盛顿暗中力挺的那位候选人,为何反倒成了最尴尬的一个?这场遴选还要走几步,中国手里握着的那张否决票又把谁堵得透不过气?
过去那种"美国钦点、全球默认"的联合国老剧本,这些年看着越来越不像样。白宫想往秘书长的位子上塞一个听话的人选,如今光靠一己之力已经办不成了。
9月29日那一轮意向性投票的结果,就把这个变化摆到了明面上,差距之大,让不少场外观察人士都没料到。
把时间线倒回到2025年11月,新一任秘书长的遴选程序其实那时就已经启动。安理会前后排了四轮意向性投票,日期分别是7月30日、8月21日、9月18日和9月29日。
这种投票全程闭门,只有安理会成员国代表进场,票面上也只有三种选项:鼓励、劝阻,或者不表态。第四轮的数字由路透社、法新社等多家外媒从不具名的外交官处套出。
领跑的是现任联合国贸发会议秘书长、哥斯达黎加前副总统格林斯潘,她一口气拿下10张鼓励票,只背了3张劝阻票,另有2国选择不表态,这份成绩在四轮里是最亮眼的一份。
排在第二位的,是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,她手上有8张鼓励票,但身后压着6张劝阻票,还有1国不表态。
同样拿到8张鼓励票的,是来自阿根廷的国际原子能机构总干事格罗西,可他身后跟着整整7张劝阻票,这个比例足以让人倒吸一口凉气。
按安理会的章程,候选人想要被正式推荐进联大,鼓励票得过9票这条线,而且五个常任理事国里,一个劝阻都不能有,两样凑齐,才有机会走到联大任命那一步。
格林斯潘的10票已经稳稳越过门槛,等于15个安理会成员里有三分之二给了她点头,另外两位连第一道线都没摸到边。
四轮下来的走势也挺有意思,第一轮和第三轮都是格林斯潘领跑,中间只有第二轮被罗德里格斯-伯基特用极其微弱的优势反超过一次,这第四轮等于把悬念又摁回了原本的位置。
要说这一轮谁最狼狈,格罗西头一个要被点名。8张鼓励票听起来数字不算丢人,可7张劝阻票几乎占满了安理会席位的一半,这种比例放在任何候选人身上,都等于被明晃晃地贴上了"争议太大"的标签。
而他的问题,几乎全是自己一步步走出来的。
据媒体报道,格罗西被视为美国倾向支持的候选人之一。给外界留下的观感就是,这个人要是真坐上秘书长的位子,很有可能变成某些大国的代言人。放在今天这个国际环境里,这几乎是最犯忌的一种人设。
美国这些年把联合国当成自家工具箱使唤的做派,早就惹人反感。会费不想交就断,决议不合心意就退群、就甩脸子,广大发展中国家看在眼里、憋在心里。
谁都明白,秘书长代表的是全世界一百九十多个成员,要是先沾上一个大国的味道,这个人就很难再被另外九成会员信得过。
格罗西最大的失算,就在于误以为抱紧一条粗腿就能稳操胜券。多极化走到今天这步,那条粗腿本身,恰恰成了别人给他投劝阻票的理由。
那7张劝阻票,与其说是冲着他这个人去的,不如说是冲着"内定"这两个字去的,更像是给某种做派的一次集体回击。
把"内定"算盘砸碎的那只手,外界的目光都不约而同落在了中国身上。先把话说严谨点,第四轮投票用的还是同一种颜色的选票,并没有把五常单独区分开来,所以此刻还谈不上正式确认常任理事国的态度。
坊间盛传"中方已在内部评估中排除格罗西"的说法,目前也只是媒体和消息人士的口风,官方尚无定论。话虽如此,这种传闻本身就说明了问题。
中方的态度,在整个遴选过程里,是任何候选人都绕不过去的那座山。对这位人选的要求,中方其实早就摆在了台面上,归纳起来就是四条:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。这十六个字听着平实,分量却压得人喘不过气。
恪守宪章,意思是遇事按联合国的规矩来,不是看谁的脸色、算谁的小账。公道正派,意思是在国际争端面前得端平一碗水,不能搞双标,不能让自己变成某一方的扩音器。
拿这把尺子去量一个早早同西方深度绑定的人,合不合格,答案根本不用再问一遍。
中方在这件事上守的从来不是哪一国的私心,而是联合国这个全球性组织最起码的那点公道。
美国习惯把这里划进自己的势力范围,中国则反复强调要以负责任的态度参与进程、支持联合国在全球治理里发挥核心作用。两边放到一块儿看,哪一方的格局更高,不用费口舌都能看出来。
只要中国手里那张否决票还在,这条底线还划在明处,想把一个亲美代言人硬扶上去的图谋,就走不到联大那一步。
这就是悬在某些人心口上的那块石头,它或许还没真正落下,可只要悬在那里,就足以让某些算盘彻底失灵。想靠拉帮结派把这个全球最大的国际组织攥在手心,这条路现在真的走不通了。
看到这里,有人也许会觉得,既然格罗西前景黯淡,那格林斯潘拿下10票以后,秘书长的位子是不是算稳了?要是国际博弈真这么简单,那就不叫博弈了。她面前的暗礁一点都不少,甚至比外界看到的要多得多,稍不留神就是功亏一篑。
那3张劝阻票里究竟藏没藏五常,这才是最要命的悬念。按惯例,越到后期投票,五常越倾向于使用不同颜色的选票来表态。
只要这3票里出现一个常任理事国的红灯,她眼下再大的优势,也会在那一刻清零,这就是遴选规则里最厉害的一道门槛。
格林斯潘同样被外界视为与西方关系不浅。将来若由她主持联合国日常运作,在中东、乌克兰、非洲这些热点问题上,能不能始终站稳中立、让阿拉伯世界和广大南方国家都认可,仍是一场硬仗。
想同时赢得中、美、俄、英、法五家的信任,难度比当年古特雷斯参选时只高不低。还有一层背景得交代一下。
按联合国延续几十年的区域轮换惯例,下一任秘书长应当出自拉丁美洲及加勒比地区。联合国成立至今的9位秘书长,没有一位是女性,不少会员国和联大决议近年都在呼吁由女性接任这一职务,格林斯潘和罗德里格斯-伯基特恰好两项都占全了。
这也是她们能同时领跑的深层原因。地域轮换加上性别呼声,让这两位候选人在起跑线上就比欧美阵营推出的面孔多了几分底气。
拉美阵营这些年在国际事务里话语权一直在上升,许多发展中国家对一位能真正代表南方声音的秘书长,期待也在水涨船高。
正因为各方分歧空前,坊间近来又冒出一种说法,说安理会或许会在五常相互妥协之下,突然"空投"出一位各方都勉强能接受的新面孔,用来打破僵局。
这个说法到今天没有得到任何官方确认,路透社倒是报道过,仍有可能有新的候选人加入竞逐,谁也不能把门完全关死。
真真假假的消息凑在一块,恰恰反过来印证了这场遴选的胶着程度。谁都想推自己属意的人上,谁又都怕逼得太狠引来别家的否决票。
安理会这15位成员国,眼下就是一张牌都不敢轻易亮出来,等的就是对手先开口、先露底,这种僵持本身就是博弈的一部分。
留给各方的时间已经不多。古特雷斯的第二个任期到2026年12月31日就要结束,满打满算只剩三个月。
回想他2016年当选那一次,安理会前后一共投了6轮才把人选定下来。眼下第4轮刚过,下一轮何时召开,连安理会轮值主席都还没有松口放风,节奏完全看闭门磋商怎么谈。
领跑终究不等于撞线,格林斯潘真正的大考,还在五常颜色票揭晓的那一刻。格罗西想靠华盛顿的推力翻盘,希望也越来越渺茫。
至于那位可能被各方妥协"空投"进来的黑马,眼下还只是传闻一句。联合国这盘棋走到这一步,中国手里那张否决票的分量,已经被台上台下所有人掂量得清清楚楚了。
热门跟贴