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10月6日，日本那霸市议会以34比0通过抗议决议和意见书，要求严惩涉嫌抢劫杀人的驻日美军士兵，并追究美方责任。
此前冲绳与东京接连出现抗议人群，高市早苗虽然公开表达愤怒，却把行动停在交涉层面，面对不断升高的民意，她为何迟迟不敢再向前一步？
美军士兵涉嫌抢劫杀人，34名议员全票通过决议
10月3日深夜，39岁的日本女子八木安娜进入冲绳那霸市一家酒店，监控画面显示，一名男子与她一同进入，随后独自离开，警方赶到房间时，八木安娜已经死亡，她的钱包和背包也被带走。
冲绳警方根据监控和现场线索展开追查，很快锁定驻普天间基地的20岁美国海军陆战队一等兵德文·雅各布·巴拉德。
巡逻警察随后在冲绳市一处娱乐区发现他，并以涉嫌抢劫杀人的罪名将其逮捕，巴拉德被带入日本司法程序以后，案件迅速引爆冲绳社会的愤怒。
10月6日，那霸市议会把针对这起案件的抗议决议和意见书提交表决，34名议员全部投下赞成票，形成34比0的结果。
决议要求日美两国政府配合调查、严惩涉案人员、整顿美军纪律，同时要求从根本上修改《日美地位协定》，防止同类案件再次发生。
那霸市议会通过的文件已经超出单纯表达愤怒，34名议员来自不同政治立场，却在这起案件上作出相同选择，说明冲绳地方社会已经把问题从一名士兵的个人行为，上升到了驻日美军管理制度和日美地位协定。
按照我的理解，34比0真正让东京感到压力的地方，就在于地方议会把中央政府逼到了必须回应的位置。
只要高市政府继续强调个案处理，却不回应地位协定和基地管理问题，冲绳民众就会认定东京只在保护日美同盟，没有保护当地居民。
抗议从冲绳烧向东京，美军回应停在纪律整顿
10月5日，大约160名民众在那霸举行集会，他们举起反对美军基地的标语，要求严惩涉案士兵，并喊出受够了和撤走基地等口号。
多年积累的噪声、事故、污染和美军人员犯罪问题，也随着这起案件重新被翻了出来，同一天，东京首相官邸前也出现抗议人群。
参加者要求高市政府拿出更强硬的态度，推动美方正式道歉，并对驻日美军采取更有效的约束措施，冲绳地方民众要求安全，东京抗议者追问中央政府责任，两股压力很快汇合到高市内阁面前。
冲绳县知事古谢玄太随后召见美国第三海军陆战远征军司令本杰明·瓦特森中将，以及美国驻那霸总领事安德鲁·欧。古谢玄太表示，美军此前多次承诺整顿纪律，可类似案件仍然发生，这说明原有措施已经失去作用。
瓦特森向受害者家属表达慰问，并承认案件给冲绳居民带来严重不安。面对道歉要求时，他把回应停在案件仍在调查的说法上。
随后美军宣布暂停冲绳地区相关行动48小时，限制人员离开基地，禁止饮酒，并安排纪律和社区责任培训。
在这里我要说句实在话，暂停外出和集中培训只能处理眼前的舆论危机，两天以后，美军人员仍会恢复活动，基地布局和管理权限也会继续存在。
冲绳民众真正要求解决的是长期安全问题，而美方给出的仍是短期纪律措施，双方想要的结果根本不在一个层面。
从我的视角来看，美军迟迟不把回应推进到正式道歉和制度调整，也是在观察日本政府能够坚持多久。
过去类似案件发生以后，东京通常会提出抗议，美方随后进行整顿，等舆论热度下降，基地问题便重新回到原来的轨道，冲绳民众此次推动议会全票表决，就是想打破这种循环。
高市公开表达愤怒，却不敢触碰日美同盟根基
案件发生以后，高市早苗在国会和公开声明中把这起案件称为极其残暴的罪行，她表示，日本政府已经向美国提出强烈抗议，并要求美方全面配合调查、加强军纪和采取防止再次发生的措施。
防卫大臣小泉进次郎也公开表示无法接受，并表达强烈愤怒，高市把行动范围限定在调查、军纪和预防措施上，主动避开驻军规模、基地撤离以及日美地位协定。
她可以批评一名涉嫌犯罪的美军士兵，也可以要求军方管好人员，却很难把矛头直接对准日美安保结构。
冲绳集中了驻日美军大部分军事设施，也是日本配合美国加强西南方向军事部署的核心地区，高市政府正在推动扩充军力，同时依靠美军维持地区威慑。
如果她顺着抗议人群的要求挑战驻军特权，自己的安全政策也会受到冲击，我始终觉得，这就是高市敢怒不敢言的真正原因。
她必须表现愤怒，才能回应日本民众，她又必须控制愤怒的范围，才能维持与美国的军事合作，说得太轻会被指责向美国低头，走得太远又会动摇日美同盟，她只能在两种压力之间反复平衡。
1995年冲绳少女遭美军人员侵害以后，当地曾爆发大规模抗议，此后多年，美军犯罪、飞行事故和环境污染仍不断引发争议，每一次事件都带来抗议、交涉和整顿，可冲绳承担的基地压力始终存在。
34比0的投票已经把选择交给高市政府，东京如果只等待司法处理结果，反美浪潮还会继续扩大；如果回应地方要求，就必须触碰日美地位协定和驻军管理权。
高市可以公开怒斥案件残暴，却绕不开一个更难回答的问题：日本究竟能在多大程度上约束驻扎在自己国土上的美军？
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