前阵子还在国会放狠话踩红线,把中日关系搞得僵得不能再僵,这转头施政演说就换了副笑脸,一口一个重要邻国喊得亲热。这一百八十度的大转弯,不少人都看懵了,难不成高市早苗真的幡然醒悟,要回头修补中日关系?哪有这么简单的事,话术变了不代表立场变了,漂亮话底下藏的小算盘,咱得拆开捋捋。
10月5日日本第222届国会临时会上,高市早苗正式发表施政演说,公开把中国称作日本的重要邻国,表态要全面推进日中战略互惠关系。乍一听,仿佛过去剑拔弩张的矛盾一下子就能翻篇,可只要把整篇演说读完,伪装立马就拆穿了。
这边嘴上喊着对话缓和,那边还在演说里夹带私货,继续针对东海、南海等议题抛日方单方面主张,反过来无理要求中方做出所谓负责任的行动。这种一边伸手示好一边暗地里捅刀子的操作,本来就是高市早苗一贯的套路。
眼下中日关系落到这个僵局,根子本来就在高市早苗自己身上。去年11月国会答辩,她抛出争议论断,说台海一旦爆发武装冲突,就可能触发日本的存亡危机事态。这话可不是随口瞎唠,按日本现有法律,一旦认定存亡危机,日本就拿到了动用武力介入地区冲突的法理口子。
这么多年来,日本历届内阁哪怕私下在台湾问题上小动作不断,对外表态都还留着外交分寸,守住战略模糊的底线,没人敢明目张胆把台海局势和本国武力干预的法律机制绑在一起。偏偏高市早苗直接捅破这层窗户纸,一脚踩碎中日关系的政治红线,把双边关系直接拖进寒冬。
闯下这么大的祸,她从头到尾都抱着侥幸心理,一门心思就想蒙混过关。既不愿意正式撤回之前的错误发言,也不肯公开认错。日本政府还在一旁帮忙打圆场,说日本在台湾问题的基本立场没变,想淡化这件事的恶劣影响。
中方的态度从一开始就十分清晰,单纯不再重复错话,和正式撤回错误表态完全是两码事,日方想靠着闭口不提悄悄抹平政治过错,这条路根本走不通。有意思的是,这套说战略互惠的话术,根本不是什么新思路,今年年初高市早苗就说过一模一样的话。
二月份大选落定后的施政演说,她就重复过这套措辞,内阁改组后的公开讲话,还拿“重要邻国”当口头台词。嘴上说得好听,手上的行动却一直在反向狂奔,大选话音刚落,她就在国会大谈所谓中国胁迫论,转头就修订安保战略,放开武器出口限制,加速日本国内军事松绑扩军。
后来日本甚至计划在新版外交蓝皮书里下调对华定位,直接删掉中国是最重要双边关系之一的表述。对她来说,这句外交套话更像是一把随用随收的挡箭牌,局势紧张要试探底线就收起来,压力顶不住要降温,就撑开挡一挡外界批评。
这一回重新搬出缓和话术,还有迫在眉睫的现实原因。今年中国是APEC东道主,11月深圳的领导人非正式会议马上就要开,按安排高市早苗大概率会出席。要是中日沟通渠道一直彻底冻结,她到了深圳,就会落得个没有双边会晤可以安排的尴尬处境,在亚太多边外交舞台上十分被动。
日本国内政界商界早就坐不住了,开始主动奔走斡旋。日本跨党派日中友好议员联盟派出青年议员代表团访华,接着前外相岩屋毅又带队大批政界人士到访北京,四处找中日破冰的突破口。中方会见来访议员的时候就点明,高市早苗本人的错误言行,就是困扰当下中日关系最大的阻碍。
政界商界都出来缓和局势,高市早苗不可能视而不见,这次国会演说放软措辞,很大程度就是给即将到来的APEC峰会提前铺路,免得自己在国际场合陷入孤立难堪的境地。正式施政演说发布前,共同社就提前曝光了草案的外交内容,从去年咬死涉台错误言论,改口称中国是重要邻国,表面看确实是姿态放软。
可细看草案就会发现,她并没有把之前的麻烦清理干净,旧的涉台危险说法暂时收起来,不再反复拿出来说,也没有点名中国谈论自由开放印太,只是把这个理念普通留在文稿里,内核一点没变。
这次态度转变,其实是被好几种实实在在的压力逼出来的。头一个压得她难受的就是经济。中日外交持续僵持,日本企业在华经营的大环境跟着遇冷。中国长期是日本数一数二的贸易伙伴,一年双边贸易规模超过三千亿美元,日本对华出口的汽车、半导体设备、化工产品,全深度绑定中国的消费和工业市场。
自从高市早苗发表涉台争议言论,中方依据法规收紧了部分关键两用物项的出口管控,日本本土制造业供应链实实在在受了冲击,日本国内商界对内阁的不满情绪一直在累积。嘴上喊着要降低对华供应链依赖,还拉着其他国家拼凑小圈子,可成熟完整的产业链哪是几句政治口号就能一夜搬走的,日本工业对华深度依存的现状,绕来绕去也绕不开。
再就是日本国内的政坛民意压力。内阁支持率一路往下掉,已经跌到上任后的新低,不少民众对消费税调整、内阁启用卷入黑金丑闻的政客,都抱有强烈不满。内政处处烫手,她急需在外交板块放出点缓和姿态,转移国内舆论的怒火,稍微挽回不断下跌的支持率。
还有来自大洋彼岸美国的压力。就算美方依旧拉住日本推进安全合作,可在经贸领域丝毫没对日本手下留情,针对日本汽车产品加征关税的威胁始终悬在头顶。夹在中美两大经济体中间,高市早苗不得不试着找一个微妙的平衡点,既不能彻底得罪中国把经贸搞崩,又不能一味向中方示好,招来美国的猜忌。
日方放出这套缓和话术的同一时间,中方也释放出了意味深长的外交信号。9月30日的外交部记者会上,发言人回应日本有关核议题的讨论时,整场答问直接直呼高市早苗全名,不再带上日本首相的头衔。
外交场合的称谓从来都不是随口的小事。自从高市早苗放出那番涉台挑衅发言,这是中方第一次在公开官方表态里拿掉对应的职务头衔,本质就是一次外交降格。头衔背后是双边的相互尊重,既然她先动手破坏中日关系的政治基础,中方自然没必要再维持对等的称谓待遇。
往前推两天,9月29日是中日邦交正常化联合声明发表纪念日。记者会上中方专门点出,中日之间的四份政治文件,是整个中日关系的根基,直接喊话日本执政者要好好反思,及时纠正犯下的错误。
话说得语气克制,立场却一点不含糊,中日双边关系的整体框架依旧摆在那,真正把根基搅乱的恰恰是日方自己。四份政治文件不是想用就拿出来撑场面、不合心意就随手丢的摆设,这是两国打交道必须守住的底线,不能跟着局势松紧随意取舍。
很多人看到施政演说里的漂亮话,第一反应就是中日关系马上要雨过天晴了。国与国打交道,千万不能光听嘴上说了什么,重点永远要看实实在在做了什么。高市早苗这一轮示好,从头到尾更像是一次精打细算的外交投机。
她清楚现在经济民意两头承压,又马上要去参加APEC峰会,继续硬刚对日本自身没有半点好处。于是翻出来早就用过的外交话术,先把紧张局势降降温,对内安抚民众拉一拉支持率,对外安抚商界缓可投机就意味着她没打算真认错纠错,既没收回之前那套存亡危机事态的危险言论,也没有就涉台挑衅正式道歉。这套以退为进的打法,就是打算先用软话术蒙混过关,等外部压力松一口气,转头就可能重拾之前的强硬路线。
解供应链危机,还不得罪右翼和美国盟友。
王毅外长此前在北京会见来访的日本前外长时,说过一句分量很重的话,中日关系如今再度迎来严峻局面,亟待再次实现回到正轨。重新回归正轨的意思很明白,当下双边关系已经实实在在偏离了原本的轨道,正轨的原点,就是那四份中日政治文件。
原点最核心的两条原则,一是日本承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府,二是日方要对过往侵略战争历史承担责任,做出深刻反省。回头看高市早苗上台后的种种言行,这两条底线,她一条都没真正落实。
一边嘴上复述战略互惠,同一份施政文稿里还保留着推进普天间基地搬迁、落实自由开放印太规划、强化日本政府情报活动能力的内容。合作的调子可以嘴上唱,备战的脚步却一刻也没停下来。
一边释放缓和烟雾弹,一边继续推进日本的再军事化,还不肯停下在台海议题上说三道四,甚至放任国内讨论拥核的可能性。国际外交里这种情况并不少见,不少国家政客遇上内外压力,都会临时换一套温和外交话术,先化解眼前的危机。
一旦外部压力解除,立马就打回原形,继续坚持原本的立场。口头示好不等于政策转向,漂亮的外交辞令本身,修复不了已经被破坏的双边互信。说到底,这次高市早苗释放的缓和表态,本质只是迫于多重压力的战术调整,不是发自内心的战略改弦更张。
嘴上说得再动听,也补不了她亲手捅出来的窟窿。中日关系到底能不能回暖,完完全全握在日方自己手里。光靠翻旧话术蒙混过关,中方不会买单。唯有老老实实回到四份政治文件划定的原点,彻底停止在台湾问题上的各类挑衅,收回错误发言,拿出实实在在的纠错行动,中日双边关系才能真正迎来重回正轨的机会。
如果只想耍嘴上功夫,企图蒙混过关,那这一番花言巧语到头来,终究只会变成一场落空的空谈。
参考资料:环球网 高市早苗施政演说谈及对华关系
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