9月28日清晨,马尼拉街头一下空了。
吉普尼司机把车钥匙一揣,运输团体带头的三天全国罢工准时开始,其他团体接力。
大量上班族困在站台,部分学校停课、诊所缩诊,整座城市像被摁了暂停键。
导火索是翻倍的油价,菲律宾政府急着四处打求援电话,名单靠前的位置写着中国。
一个国家,怎么会被几箱油逼成这样?
一、三天罢工:跑一整天,挣的钱全喂了油箱
先看罢工怎么一步步闹起来。
9月28日起,菲律宾多个公共运输团体发起为期三天的全国罢工,司机和运营商上街,抗议高油价。
参与人数各方口径不一,组织者称有数万人响应,另有团体给出的全国数字更高,说有七万到十万人。
司机们为什么这么火,看油箱就明白。
今年2月底中东战事升级后,菲律宾柴油价格一度翻倍,年初每升还在五六十比索,高位一度冲到每升130比索上下,约合2美元。
跑一天车挣的钱,大半填进油箱,部分长线司机甚至要倒贴,有人干脆停运,靠捡垃圾过活。
他们的核心诉求很直接:暂停柴油和汽油的消费税。
可马科斯政府只暂停了烹饪用气和煤油的消费税,柴油、汽油一分没动,油价涨得越凶,燃油税收得反而越多。
政府给出的另一条路,是小幅上调票价,或给司机发一笔约5000比索、合80多美元的一次性补贴。
豆莱我说,这点钱连两天油钱都撑不住,而司机们要求上调被压低的票价,又一直压着没批。
谈判谈不拢,罢工就成了底层唯一能用上的筹码。
二、求援电话打遍全球:库存54天,安全线90天
罢工捅破的,是菲律宾能源安全的大窟窿。
9月24日,菲律宾能源部官员在听证会上罕见交了底,全国石油库存满打满算只够维持约54天。
而国际能源署设定的安全线是90天,菲律宾连三分之二都没到。
早在今年3月中东战事升级、霍尔木兹海峡航运受阻时,菲律宾库存一度降到45天左右。
3月24日,马科斯宣布全国进入能源紧急状态,还签署行政令,拿到了降低、暂停燃油消费税的紧急权力。
菲律宾能源进口依赖度超过九成,原油又绝大多数来自中东,海峡一有风吹草动,油价立刻传导到马尼拉每个加油站。
走投无路之下,菲方把求援电话打给了几乎所有能联系上的国家,中国、俄罗斯、澳大利亚都在名单上。
中国排在靠前的位置,理由很实在:炼油产能够、距离近、运输周期短,两国企业本就签有成品油合同。
不过也得客观看,菲方紧急计划下到港的柴油来源相当多元,除了中国也有马来西亚等地供应,它在同时铺多条渠道。
豆莱我的判断是,问题卡在时间差,从谈妥、装船到运抵最快也要几周,而库存一天比一天少。
外部供油能补上眼前缺口,却补不上库存和加工这两块真正的短板。
三、病根在二十多年前:四个窟窿,卖几船油补不上
把菲律宾的能源家底摊开,会看到四个一时半会填不上的窟窿。
第一,进口依赖超过九成,本土产量极低,几乎等于没有自主产能。
第二,全国只剩巴丹一座炼油厂在运转,由佩特龙公司运营,这意味着菲律宾只能买高价成品油,不能买低价原油自己加工,成本天生高一截。
第三,没有真正由国家管控的战略石油储备,平时全靠私营企业手里的商业库存撑场面。
第四,缺乏长期稳定的供油安排,每次危机都得重新四处求人,次次被动应付。
这四个窟窿不是今年才冒出来的,病根要追溯到1998年。
那一年,菲律宾通过石油下游产业放松管制法,政府放开价格管控,也弱化了强制储备义务,等于不再当能源安全的守门人。
此后二十多年,本土炼油厂一家接一家关停、并转,整个国家把能源命脉,押在"国际油价会一直稳定、霍尔木兹海峡不会出事"的假设上。
豆莱我说,这不是运气差,是当年没给自己留后路,如今账单集中到期。
为了应急,菲律宾连俄罗斯原油都破例买了,佩特龙今年采购了两百多万桶俄油,靠美国给的豁免才得以成交。
一个国家被逼到四处找油、连受制裁的油都得想办法,能源安全的成色可想而知。
四、一只手接油一只手惹事:南海这笔账怎么算
菲律宾能源困境里最拧巴的一环,还在它的对华态度上。
今年3月危机最严重时,中方先后提供了约26万桶柴油和15万吨化肥,稳住了菲律宾的供应和春耕。
马科斯当时姿态放得很低,公开感谢中国,说中方没有从中牟利、提供了很大帮助,还夸中国是好邻居,放风愿意重启海上油气合作谈判。
可补给刚缓解,南海方向的动作就挤到了一起,岛礁摩擦、大规模联合军演接连出现。
他手下的防长特奥多罗,甚至在5月底把中国援助的化肥、燃料污蔑成"包藏祸心"。
一只手刚接过救命柴油,另一只手就伸去惹麻烦,这在情理上怎么都说不通。
中方的立场一直很清楚:柴油可以卖、化肥可以供、合作可以谈,但南海的原则问题没有讨价还价的余地,邻里互助的前提是互相尊重。
豆莱我用对方的逻辑讲,一个在能源上有求于人、又在安全上反复挑事的做法,等于两头好处都想要,却不愿承担任何一头的代价。
更微妙的是时间点,10月初有消息称,中国炼油商一度暂停部分成品油出口、优先保障国内。
这意味着菲律宾这次再求援,外部窗口已经和3月不一样了。
当然也得承认它的结构性无奈,九成多原油系于中东一条航道,海峡被封时它确实没多少回旋空间,公共债务又处在高位。
但无奈可以解释焦虑,不能成为言而无信的理由。
结语
这场只用三天就打乱全国节奏的罢工,更像一面镜子,照出一个国家把能源命脉系在别人航道上的代价。
菲律宾真正要解决的,不在求援电话里,而在两件慢功夫上:把储备和炼油的旧课补回来,把能稳定供应的合作谈踏实。
对中国来说,邻居有难处拉一把是情分,但相互尊重这条边界,不会因为对方临时着急就往后退。
油价还会波动,海峡也还可能再出事。
下一次危机来临时,菲律宾是依旧手忙脚乱四处打电话,还是已经提前给自己留了后路?
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