最近联合国大会上出了个轰动全场的大新闻,波兰外长直接在安理会审议乌克兰局势的时候跳出来发难,说俄罗斯的五常席位根本不合法。这事不是波兰外长临场嘴炮,人家欧洲议会早在几个月前就定好了调子,就等着拿到联合国的最大台面上说。
要说这套质疑的说法站不站得住脚,咱们得把时间拉回1991年底苏联解体的时候。当时包括乌克兰在内的11个前苏联加盟共和国,一起签署了《阿拉木图议定书》,明明白白约定由俄罗斯联邦承接苏联在联合国的全部席位,自然也包括安理会五常的位置。就连乌克兰自己当年都签了字,三十多年从来没提过异议,现在翻出旧账,摆明了就是拿来用的政治武器。
四天之后,叶利钦就正式致函联合国秘书长,通报了俄罗斯承继席位的事,联合国秘书处第一时间转发给了所有成员国,全程没有一个国家启动反对程序。这三十多年来,俄罗斯正常参会投票、行使否决权,全世界都默认了这个既成事实,现在抠法律条文挑毛病,说穿了就是欲加之罪。
真就算按联合国宪章的规矩办事,想把俄罗斯踢出去也是根本走不通的死路。宪章规定,开除会员国得先由安理会提出建议,再交给联大表决。安理会提建议属于实质性事项,五常任何一国都可以行使否决权,俄罗斯自己就是五常,怎么可能同意把自己踢出去。
想要走修改宪章的路子更是难如登天,修宪需要联大三分之二会员国投票通过,还要三分之二会员国完成国内批准程序,而且必须经过全部五个常任理事国的同意。俄罗斯不点头,任何方案都是白费功夫,早在上世纪七十年代讨论开除南非的提案,赞成票都拿到十张了,最后还是被美英法联手否决,先例就摆在那,谁都清楚结果。
撞不破制度墙反而暴露了背后真正的意图,一位美国学者直接在社交平台把话挑明了,如果这套逻辑真能把俄罗斯拉下五常席位,下一个被瞄准的目标就是中国。这句话才是整件事真正的炸点,从一开始就不是只针对俄罗斯。
今天他们可以拿俄乌冲突当理由,挑战俄罗斯的席位合法性,明天就能把一模一样的标准套到另一个大国身上。规则只要开了第一个口子,就再也收不住了。谁来定义侵略,谁来裁定席位合法与否,还不是手里握着联大多数票的人说了算,想套谁头上就套谁头上。
这套抠字眼制造议题的操作,其实一点都不新鲜。这些年西方炒作所谓台湾地位未定论,不就是拿1971年联大2758号决议没写台湾两个字做文章吗。这次抠宪章里写的是苏联不是俄罗斯,和炒作台湾问题的手法完全就是一个模板刻出来的,换了个靶子而已。
说白了就是先拿俄罗斯试水,把这套绕过否决权、质疑席位合法性的流程跑一遍,看看能不能在国际舆论场上站住脚。跑成了就直接拿这套模板对准中国,跑不成也能给俄罗斯泼上一身脏水,让俄罗斯在外交上长期处于被动,怎么都不亏。
欧洲某些势力跳出来折腾,表面拿着规则说事儿,私底下其实打着两层小算盘。像波兰这种长期和俄罗斯针锋相对的国家,拿法律话术喊两嗓子,既给国内选民出了气,还能站在维护宪章的道德高地上,稳赚不赔。欧盟整体也能借着这个由头推安理会改革,名正言顺给自己争取新的常任理事国席位,提升欧洲在国际上的话语权。
哪怕最后成不了,只要这个话题一直有热度,俄罗斯就一直背着席位来路不正的帽子,欧洲还能顺势拉拢一批立场相近的国家攒自己的小圈子。美专家说中国会是下一个,这话听着扎心,但咱们也没必要自乱阵脚。西方想遏制打压中国的心思,这么多年就没停过,从贸易到科技,从台海到南海,各种花招见多了。
中国和俄罗斯的情况不一样,咱们现在是世界第二大经济体,还是140多个国家和地区的主要贸易伙伴,想把中国在国际上孤立起来,难度根本不是一个量级的。咱们的联合国代表权,是1971年联大通过2758号决议正式确认的,76票赞成的投票结果,程序干干净净,法理根基扎得比谁都稳,想挑毛病都找不到下嘴的地方。
更何况咱们自己手里也握着否决权,任何想要剥夺中国常任理事国席位的提案,刚到安理会这一关就过不去,根本轮不到往下走。欧洲折腾俄罗斯,折腾的是俄罗斯自己的椅子,想把这套套路搬到中国头上,先得问问中国手里的否决票答不答应。
这件事真正值得警惕的,从来不是欧洲能不能真的把俄罗斯踢出五常,而是这种把国际规则当工具的打法已经越来越常态化。西方需要规则的时候就把规则高高举起,不符合自己利益的时候就随意修改践踏,早就把规则当成了打压对手的工具。
五常体系是二战后国际秩序的顶梁柱,这根柱子要是被人一根一点拆掉,最后倒下的不只是一两把五常椅子,而是整个多边机制的地基。这个道理现在俄罗斯体会得最深,希望更多国家能早点看明白。
参考资料:环球时报 欧洲欲剥夺俄罗斯安理会五常资格
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