最近南美大国巴西的总统大选已经拼到了二轮冲刺的最后关头,前总统之子小博索纳罗在首轮领先之后,放出了一句让国际社会都关注的表态,称自己如果成功胜选,巴西会在中美之间保持平衡,绝不选边站队。不少人看到这话都挺好奇,向来亲美的博索纳罗家族,怎么突然说出这么一番话,这到底是拉票的话术还是真要改外交路线。
小博索纳罗这次的处境其实相当不错,首轮投票他拿下47.03%的得票率,领先寻求连任的卢拉将近两个百分点,原本的第三方候选人也公开站出来支持他,现在局势明显对右翼阵营更有利。之前博索纳罗家族“亲美疏中”的标签早就撕不掉了,老博执政的时候就主动贴近美国,没少在对华议题上搞事情造摩擦。小博自己之前也偏向美方,甚至说过上台第一天就要重新评估巴西留在金砖国家的价值,还反对金砖推进本币结算,一直想和美国加深防务等领域的合作。
这种前后反差极大的表态,说穿了还是被巴西实实在在的经济利益推着走的。中国已经连续多年坐稳巴西第一大贸易伙伴的位置,巴西对外出口的大豆、铁矿石、原油和肉类,最大的买家就是中国。2025年中国从巴西进口商品规模接近1000亿美元,原油、铁矿石、大豆三类产品就占了巴西对华出口总量的七成以上,2026年上半年中国自巴西进口商品已经达到583亿美元,同比还涨了21.9%。
支持小博参选的核心力量就是农场主、矿业集团和港口运营企业,这帮群体全靠对华贸易赚得盆满钵满,没有哪个巴西总统候选人敢为了意识形态丢掉这么大的市场。中巴之间的产业合作早就铺开了,中国企业在巴西的电力、新能源汽车、港口建设、通信基建领域投了大把的钱。巴西需要外来资本落地项目,推动国内基础设施升级,中国需要稳定的粮食、矿产和能源供给,利益网络早就缠得牢牢的,哪怕政权更迭也很难轻易切断这条合作链条。
小博说要平衡,可不代表他会完全疏远美国。今年五月他专门跑了一趟白宫,和特朗普搭上了直接沟通的线路,就想靠着右翼阵营的政治默契,拿到美国的投资、市场准入和安全合作,顺便给博索纳罗家族求政治保护。美国也有自己的算盘,想要拿到巴西丰富的矿产资源,降低自身产业链对其他供应方的依赖,小博也想用本国资源换美国的技术、资金和本土就业岗位,两边本来就有合作的空间。
特朗普向来是只讲美国利益,不会因为政治盟友就手下留情。之前美国就曾经拿贸易和政治议题当理由,给巴西商品加征额外关税,在巴西国内引起了很大的不满。今年七月小博还专门向美国贸易代表办公室提意见,反对美国给巴西商品加征25%的关税,还站出来为本国的自主支付系统辩护。哪怕小博在价值观上更认同美国,真上台之后也不可能完完全全跟着美国的政策走,美国只会优先考虑自己的利益,不会因为盟友身份就照顾巴西的诉求。
说白了小博说的平衡,本来就是带着明显偏向性的。在安全合作、地区政治这些议题上,他肯定会向美国靠拢,在农产品、矿产、能源这些贸易板块,还是会维持和中国的合作基本盘。他大概率会降低巴西在金砖框架里推动去美元化的力度,还会在关键矿产、数字基建这些敏感产业给中国企业抬高准入门槛,但是大豆、铁矿石这类大宗商品的贸易基本盘,他肯定不会轻易动。
卢拉的外交思路跟小博完全不一样,现在面对美国的小动作,卢拉态度一直很强硬。他明确说巴西不会接受外部力量干预本国大选,美国提名的驻巴西大使人选,必须等大选全部结束之后巴西政府才会做评估,毕竟这个职位空了一年多,偏偏选在投票前45天推进任命,换谁都会多想。巴西连美国两名要进来考察投票设备的官员都给拒签了,就是要守住本国选举制度的独立性,卢拉也没把事情做绝,还是说巴西愿意和美国维持正常沟通,只是选举的底线不能让。
卢拉更看重金砖机制和全球南方国家的协作,一直主张巴西要守住战略自主,持续扩大对华合作的范围。其实巴西历届政府的核心目标都没变,就是借着大国之间的竞争,提升本国的国际议价能力,卢拉想靠多极化拓宽巴西的外交空间,小博想先修复和美国的关系,再靠中国市场稳住国内的经济基本盘。
要判断小博的承诺算不算数,不能只听他竞选的时候说了什么,后续的实际行动才是试金石。中方也在持续观察几个关键方向,他会不会推动巴西弱化甚至退出金砖合作,会不会把国内的关键矿产资源排他性交给美国,会不会设置门槛限制中国企业参与巴西的新能源、基建项目,这些才是衡量中巴关系走向的核心标尺。
小博主动放出不选边的表态,本身就说明一个现实,今天的巴西离不开中国庞大的消费市场,也不想丢掉美国手里的资本、技术和安全影响力,想要当总统,就必须同时维持和两边的沟通渠道。嘴上说一碗水端平很简单,真落地执行要面对层层考验。美国大概率会向巴西施压,要求限制中国资本进入关键矿产和基建领域,中国也会依托市场和投资的力量维护自身的合作权益,小博迟早要面对真正的两难选择。
他现在先要跨过10月25日第二轮投票这道门槛,哪怕真的成功赢得大选,在中美之间维持平衡,才是他执政之后最难处理的长期课题。巴西作为南美体量最大的国家,它的外交选择会牵动整个拉美地区的地缘格局。不管最终谁赢得大选,中巴经贸合作已经攒下的稳固利益链条,都会是巴西做外交决策时绕不开的重要因素。大国博弈之下,南美国家的自主选择,也会一直影响全球供应链和多边合作的走向。
参考资料:环球时报 巴西总统候选人小博索纳罗称若胜选将对中美保持平衡
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