联合国安理会完成第五轮秘书长遴选意向性闭门投票,围绕下一任联合国秘书长人选的大国博弈持续升温,马岛争端也成为影响选情的重要变量。

根据媒体援引外交消息人士披露的第五轮意向投票情况,哥斯达黎加候选人格林斯潘获得9票鼓励、6票劝阻,相较上一轮,鼓励票下降,劝阻票有所增加,暂时处于领先位置;阿根廷候选人格罗西拿到6票鼓励、7票劝阻;伯基特5票鼓励、9票劝阻,竞争力已经偏弱。

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联合国秘书长遴选规则是:安理会先完成意向摸底投票,再正式向联大推荐人选。候选人需要获得至少9票鼓励,并且五个常任理事国均不投劝阻票,才具备被安理会推荐的资格。意向投票阶段,五常使用红色选票用于区分身份,但意向投票的劝阻票不等于正式否决,正式否决权要在安理会作出正式推荐决议时才会启用 。

本轮投票结果并未官方对外公开,外界无法确定6张劝阻票当中是否包含五常的态度。格罗西的7张劝阻票中,有外交消息指出英国对此持消极态度。

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英国态度的背后,核心因素就是马尔维纳斯群岛(马岛)主权争议。格罗西是阿根廷籍候选人,阿根廷坚持马岛主权归属。不少观察人士担忧,如果格罗西当选联合国秘书长,马岛去殖民化议题会被更多推上联合国多边平台。英国在马岛问题上立场强硬,因此对格罗西持保留态度,这也让英美之间出现立场分歧。

格林斯潘目前暂时领跑,但也面临不少挑战。作为哥斯达黎加候选人,她没有大国背景,得到不少全球南方国家的认可。中国在秘书长遴选上坚持建设性立场,王毅外长提出,联合国秘书长人选应当恪守宪章宗旨、善于协调斡旋、秉持公平公道、契合联合国改革方向。中方并未公开押宝特定候选人,手握五常否决权,保留充分外交空间 。

美国方面的处境颇为微妙,格罗西得到部分西方力量支持,但英国的消极态度,也反映出美国在安理会内部的影响力受到牵制。

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这场秘书长选举背后,五常否决权是悬在所有候选人头上的关键变量。意向投票只是摸底,还没有进入最终定局阶段。格林斯潘虽然暂时领先,但部分舆论对她的背景、以及在中东议题上的立场存在争议。倘若她遭遇五常劝阻,安理会就需要重新考量其他备选人选。

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现任秘书长古特雷斯将于12月31日卸任,距离新任秘书长产生已经不足三个月 。如果五常持续僵持,不排除会出现各方都可以接受的黑马人选。联合国成立至今,还没有出现过女性秘书长,如果格林斯潘能够通关,将创造历史,但能否跨过多重门槛仍然未知。

这场遴选,不只是选出一位联合国最高行政长官,更折射出全球力量格局的变化。马岛争端折射出英美同盟内部的分歧,多极化的力量,正在联合国遴选的博弈当中逐步显现。

格林斯潘能否闯过后续的投票关口?是否会有黑马突围?答案将在接下来安理会多轮磋商中逐步揭晓。