美媒发言：马克龙近十年的统治，已将法国变成欧洲“最薄弱环节”|埃马纽埃尔·马克龙|政府|欧洲|欧盟|法国|美国财政部

很多人对法国的印象还停留在浪漫优雅的欧洲老牌强国，谁能想到如今竟被美国媒体直接点名，说法国已经成了整个欧洲最拖后腿的薄弱环节。这事直接和执掌法国近十年的马克龙挂钩，不少人都好奇，好好的大国怎么就落到这步田地，今天咱们就捋清楚前因后果。

马克龙2017年刚上台的时候，野心可是不小，开口就要搞经济政治革命，要把法国做成欧洲发展的新引擎。十年时间过去，别说引擎了，反而混成了大家口中的最薄弱一环，这事不是一朝一夕搞出来的。

刚上台那会，他身上带着自由化改革的标签，又是给企业减税，给普通民众减税，还说要压缩政府公共开支，严守财政纪律。削减福利和开支这事，在法国哪里那么容易推进，当年他想上调燃油税，直接炸出了席卷全国的黄马甲运动。为了平息抗议，他不仅取消了燃油税上调计划，还涨了最低工资，推出一堆惠民举措，钱大把花出去了，减税政策却照常推行没停。

财政缺口就这样越拉越大，只能靠举债填补窟窿，法国的公共债务规模一路滚雪球似地往上涨。现在法国公共债务总规模已经占到GDP的113%，比欧元区平均水平高出二十五个百分点，单单偿还债务本息的开支，已经涨到了2021年的三倍。法国国债收益率一度飙到4.97%，投资者都在以前所未有的速度抛售法国资产，市场对法国的不信任已经摆到明面上。

之后接二连三撞上危机，黄马甲之后是新冠疫情，再之后是俄乌冲突带出来的能源危机和高通胀，一波接一波冲击本就不宽裕的财政。政府直接放下了之前的财政自律原则，喊出不惜一切代价稳民生，控电价保基本生活，该花的钱一分没少。现在法国面对的财政困境，就是当年那句“不惜一切代价”要付的账单。

他当初竞选还承诺要搞供给侧结构性改革，目标是优化劳动力市场，提升市场灵活性，释放经济增长潜力。执政初期改劳动法、推职业教育和学徒制，确实做出了一点实实在在的进展。结果其他领域越走越偏，不管是法国国内还是欧盟层面，新增了一大堆监管法规，和当初供给侧改革的目标完全背道而驰。

现在想要在法国开发土地新建住宅，难度比过去高了不止一点。想要创办人工智能、互联网这类新企业，合规成本大幅上涨，连带着欧洲产业转型的阻力都涨了不少，妥妥拖了经济增长的后腿。马克龙执政的矛盾点很明显，承诺没兑现，直接把财政拖到了今天这个烂摊子，遇到事就只会靠扩大政府支出解决问题。

现在所有人的精力都被层出不穷的政治争端耗光了，没人分心去深究财政危机背后的根源。明年估计会有更多人把注意力放到财政政策本身的问题上，眼下政坛乱象占满了舆论版面，本该挨骂的财政失误反而被遮住了。不少人把锅甩给法国人，说就是民众不愿意减福利不愿意延长工作时间，这话本质上就是推诿责任，总统是选民选出来的，做错政策本来就该负责。

很多人听到“成本病社会主义”别误会，这和大众认知里的社会主义不是一回事，就是个用来形容法国现状的经济学说法。法国去年公共开支占到GDP的百分之五十七点一，财政收入才占到百分之五十一点四，换句话说，法国每年创造的财富，超过一半都要经过政府统筹分配。整体财政赤字达到GDP的百分之五点八，差不多是欧盟平均水平的两倍，这个财政结构本身就有大问题。

成本病这个说法最早来自经济学经典理论，就是用来形容公共服务行业的特殊困境。工业制造业能靠技术迭代、升级自动化提升生产效率压缩成本，轻轻松松实现降本增效。但医疗、教育、养老、公共行政这些刚需公共服务，根本套不了这套逻辑，这类服务的核心永远是人，没法靠机器大规模替代人力，也没法无限精简人员压缩时长。

一个老师一学期能稳定教授的学生数量，一个医护一天能接诊的病患人数，都有天然上限，很难靠技术实现效率翻倍。社会不断发展，整体薪资水平逐年涨，公共服务从业者的工资福利也得跟着涨，不涨就会留不住人出现服务断层。这就成了一个解不开的死循环，公共服务效率几乎不动，成本却年年刚性上涨，这就是典型的成本病。

法国的特殊之处，就是把这套自带缺陷的公共服务体系，做成了全民普惠高福利全覆盖的基本制度，所以才叫成本病社会主义。法国民众早就习惯了高标准高兜底的公共福利，从出生的生育补贴到教育医疗养老失业，一辈子方方面面都给包了。经济好社会稳的时候，这套制度能保民生聚民心，一旦遇上经济增速放缓外部危机冲击，毛病就全暴露了。

工业产业能靠升级转型创造新税收反哺财政，公共服务只会一直消耗财政资金，只会抬升开支底线，根本没有自我造血自我减负的能力。成本病叠加上高福利制度，直接让法国陷进了不敢改、改不动、拖不起的绝境。不改，赤字债务会一直涨，早晚有财政崩盘的一天，强行改就会触发全民抗议社会动荡，直接毁掉执政根基。

现在法国政治混乱、议会碎片化、政府频繁换，本质上都是这场财政绝境摆到明面上的结果。各大政党为了抢选票，谁都不敢碰福利改革这个雷区，只会互相甩锅互相否决政策，根本没有一届政府能落地真正有效的结构性改革。这套困局不是短期的冲击，是长期的制度性问题，也是马克龙改革全失败政坛失控民意流失的根本原因。

马克龙当初本来想把法国打造成能独立自主立足的欧洲新引擎，应对变幻莫测的国际局势。结果从黄马甲运动的大规模抗议，到疫情能源危机砸进去2620亿欧元天量开支，再到提前举行议会选举的政治豪赌，一步步把自己的政治资本耗得一干二净。现在130个基点的法德政府债券收益率差，就明明白白摆着市场的态度，没人看好法国能走出这个困局。