看到“稀土牌”重要性的老挝，下了一个禁令，中方25%进口或有变|印尼|原矿|矿出口|稀土磁铁|缅甸|老挝

去年，中方实施了严格的稀土出口管制，效果立竿见影，外部进口量锐减的同时，中方以外的市场钇价涨幅甚至一度达到了约140倍。正是因为稀土资源的存在，让中方在面对国际市场风险之下有了一张强大的反制底牌，也让中方在美国挑起的贸易战中不落下风。

这一套操作让全球都看清了稀土的重要性，于是各个产矿资源国都开始纷纷转型，刚果金对钴出口搞上了配额、津巴布韦缩紧锂矿出口、越南也限制了稀土原矿。现在这套操作轮到了老挝，它在中方的稀土进口结构占了四分之一。就在日前，老挝宣布了一份矿产新政，核心只有一条——宝贵的原矿，现在不卖了。

据巴特寮通讯社、《万象时报》等老挝权威媒体报道，老挝工贸部部长贡马西在第10届国会会议上披露了一份总理令草案，草案的核心内容总结下来，其实就是一句话，老挝以后不卖原矿了，要卖成品。

其他人想来挖矿可以，但是必须得答应在这里建加工厂，不能像以前一样挖出原矿直接运走，而且想拿到开采权，还必须证明你有钱、有技术、有资质。而且，稀土这方面的新项目直接不批了，全部冻结，已经获批的项目也得在年底前交一份减少原矿出口的具体计划，最终目标是2030年全面停止原矿出口。

此外，所有矿产区的每个出口通道都得装地磅，把数据实时上传到老挝税务部门，方便进行核查，每一车矿石从哪来运到哪去，现在老挝全程都要监管、追溯。最后所有有矿产数据的区域、或者矿权悬置、政府收回许可证的矿区，全部都要开始公开招标，堵死了私下谈判、定向分配等路子，谁有本事谁来。

这一通操作下来，相当于完全将老挝的矿产政策全部转向，贡马西在国会解释了政策转向的原因，他说以前矿业开发都是出口原材料，导致老挝的资源没有能得到有效利用。但现在老挝将于11月正式告别“最不发达国家的身份”，那现在，老挝在国际矿产市场的打法也得改一改了，整套产业链相比只出口原材料，自然可以让老挝得到更多的利润。不过贡马西也警告，这个禁令可能引发突发的财政收入缺口和一些投资诉讼，而运输成本高，供应链碎片化，电网限制等问题也有可能会拖累加工产业的落地速度。

虽然确实存在一些风险，但这丝毫拦不住老挝要进行矿产打法全面转向的决心，老挝这份新政的模板可不是凭空画出来的，他们在很大程度上抄的都是印尼的作业。20年印尼全面禁止镍矿出口，将卖原矿的思路变成了产业加工，从卖辛苦钱变成了赚附加值。

这样一来，印尼产业链快速升级，加工镍的全球份额达到了约41%，赚的是盆满钵满。老挝这边虽然体量没印尼大，但方向是一致的，25年开始，老挝成为了中方稀土进口的第二大来源国，占比25%，这个增长不是偶然的，美国稀土对华出口自25年8月已经归零，缅矿受政局和武装势力月度影响波动大，而老挝矿虽然体量有限，但在这个空窗期里也成了一个相对稳定的补充来源。

但老挝不甘于只赚这点辛苦钱，他们出口不了终端产品，所以定价权，加工利润，技术附加值都不在他们手里。印尼花了6年把加工份额从1%做到了41%，老挝则想用四年完成全面转型，四年够不够取决于两个因素，中方和其他投资国企业愿不愿意把加工厂搬到老挝、老挝的基础设施能否支撑起这些工厂。

至于中方这边的25%进口稀土来源稳定性，从短期来看，对市场的扰动是存在的，但也不至于让中方伤筋动骨，毕竟中方稀土的原料自给率非常高，这些进口只是补充而并非主力。

不过补充也有补充的重要性，中方稀土储量在全球占比高，但中重稀土相对不足，因此进口矿是中重稀土的重要补充来源，老挝矿的25%占比虽然不如缅甸的56%，但它的供应稳定性要好于缅甸，如果老挝的原矿出口在2030年逐渐归零，这25%的缺口也得去找一找替代来源，马来西亚和尼日利亚或许是一个不错的选择，但短期内的量级完全填上还是相对困难的。

长期来看，真正的风险不在于老挝这一家，在中方稀土进口份额中，缅甸和老挝两国合计占了约96%的稀土氧化物进口。但缅甸政局不稳，老挝发出禁令，所以要解决长期风险，还得稳步布局。目前中方采取了管控出口、加强勘探、丰富进口渠道、稳固精炼技术、构建二次利用循环的整套体系来应对风险，加上中方在稀土领域的技术保持领先，所以不必为老挝新政太过担心。

实际上，在转型期间需要谨慎的还是老挝自己，虽然禁令只是全球资源政策转向的一部分，但“学”和“做”实际上是两码事。不少国家都看到了中方应对贸易战时的从容不迫，但中方在稀土的优势不仅是储量，还有技术和产能，中方控制着全球69%的稀土开采，92%的冶炼以及98%的磁体生产，这种技术领域的大幅领先自然是难以替代的。