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当地时间10月7日,2026年联合国秘书长遴选的第五轮闭门意向投票日。

候选人格林斯潘,居然拿到了9张鼓励票,以刚好踩线的成绩冲到了第一位,也是本轮唯一一个跨过晋级门槛的参选者。

而美国全力扶持的候选人、现任国际原子能机构总干事格罗西,只拿到6张鼓励票,反而吃了7张劝阻票,支持票比反对票还少,连晋级门槛都没摸到。

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剩下两位候选人的处境更艰难,圭亚那的罗德里格斯-伯基特劝阻票升到了9张,等于安理会里有一半以上的国家不看好她;塞内加尔前总统萨勒更惨淡,只拿到3张鼓励票,却有12张劝阻票,基本已经提前退出了竞争序列。

格林斯潘能领跑,全靠中国在背后支持,但事情真的这么简单吗?

按照《联合国宪章》的规则,联合国秘书长人选是由安理会先推荐,再交由联合国大会投票任命的。

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说白了,安理会的态度才是决定性的,尤其是五个常任理事国,手里握有一票否决权,只要有一个五常投出反对票,候选人就彻底没戏。

而在正式投票之前,通常会进行多轮闭门意向性投票,相当于赛前的“摸底考试”。

投票的时候,各国代表只需要勾选“鼓励”或者“劝阻”,全程不记名,结果也不对外公开。

这么设计的目的,就是让各国代表不用顾及外交情面和外部压力,投出真实的想法,同时也方便各方摸底、私下协商,直到有候选人能稳定拿到9张以上的支持票,才会进入正式投票环节。

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要知道,安理会一共15个成员国,按照议事规则,一项实质性决议需要至少9票同意才能通过,所以意向投票里,9票就成了默认的“晋级生死线”,连9票都拿不到,正式投票肯定也过不了关,基本就等于被淘汰了。

首先说领跑的格林斯潘,9张鼓励票,刚好踩在生死线上,不多不少。

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好的地方在于,她是五轮投票以来第一个摸到9票门槛的人,相当于拿到了决赛的入场券,把其他对手甩在了身后;但差的地方也很明显,6张劝阻票说明反对她的力量也不容小觑,并没有形成压倒性优势,后面能不能稳住基本盘、再争取更多支持,还存在不小的变数。

再看美国力推的格罗西,6张鼓励票,7张劝阻票,支持的还没反对的多,连最基础的晋级线都没摸到。

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要知道,格罗西现任国际原子能机构总干事,这几年在扎波罗热核电站的核查问题上,出镜率特别高。

但他的一系列表现,却让很多国家颇有微词,尤其是在扎波罗热核电站的多次核查和公开表态中,他多次做出偏向西方的结论,完全无视俄罗斯提出的核心安全诉求,甚至一度被俄罗斯外交部公开指责“沦为西方的政治工具”。

这样的背景下,俄罗斯肯定不可能支持他。

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而除了俄罗斯之外,很多发展中国家也不看好格罗西。

在他们看来,格罗西在国际原子能机构任内的表现,已经充分说明他是西方利益的代言人,如果让他当上联合国秘书长,那联合国以后恐怕就更要围着西方的地缘议题转了,发展中国家的发展诉求只会更没地方说话。

就算格罗西能勉强凑够9票,到了正式投票阶段,俄罗斯一张否决票就能把他彻底拦下来。

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至于剩下的两位候选人,圭亚那的罗德里格斯-伯基特,劝阻票已经升到了9张,等于一半以上的安理会成员都不支持她,再往下走也很难翻盘;塞内加尔前总统萨勒更惨,3票支持、12票反对,这个差距已经不是靠外交协商能拉回来的了。

可以说,第五轮投票相当于把候选人名单彻底“洗”了一遍,现在真正有竞争力的,其实就剩下格林斯潘和格罗西两个人。

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不过,格林斯潘能脱颖而出,不全是中国的功劳,而是联合国改革过程中的必然一步。

中国确实公开表达了对格林斯潘的支持,而支持的核心基础,是今年6月格林斯潘访华期间,公开坚定奉行一个中国原则,同时提出了一系列符合发展中国家共同利益的竞选主张。

但要知道,安理会里中国只有一票,就算加上几个和中国立场相近的国家,也凑不齐9票。

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格林斯潘能拿到9张鼓励票,本质上是她的主张踩中了全球多数国家的痛点,尤其是广大发展中国家积压已久的诉求。

格林斯潘的核心竞选主张里,有两点最受全球南方国家关注:

一是推动联合国深化机构改革,切实提升发展中国家在联合国体系内的话语权和代表性;二是呼吁联合国把工作重心重新放回全球发展议题上,不要被地缘对抗议题过度绑定,偏离成立的初衷。

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这话在当下的联合国环境里,简直说到了发展中国家的心坎里。

最近这些年,联合国好像越来越“不务正业”了。

全球南方国家真正关心的粮食安全、债务减免、气候融资、公共卫生这些和生存发展息息相关的议题,在联合国大会和安理会上往往只是走个过场,西方大国承诺的援助资金一拖再拖,始终落不了地。

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反而是俄乌冲突、中东局势这些地缘政治议题,占了安理会一大半的议程时间,动不动就开会表决,吵得不可开交。

2025年联合国召开的全球发展高级别会议上,以“77国集团和中国”为代表的发展中国家就公开表态,联合国发展议程正在被地缘冲突严重边缘化,发达国家应当兑现此前的承诺,把注意力放回全球发展的核心议题上。

当时这个表态,代表了全球130多个发展中国家的共同心声。

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可西方大国根本没把这些诉求当回事,依旧把持着联合国的核心议程,把联合国当成了推行自身地缘战略的工具。

久而久之,发展中国家早就积了一肚子怨气。

这些年,全球南方国家抱团发声的趋势越来越明显,从2024年金砖国家组织正式扩容到12国,到2025年G77+中国峰会就全球发展倡议达成多项共识,再到今年的联合国气候大会上,发展中国家集体要求发达国家落实气候赔偿资金。

南方国家的声音正在变得越来越整齐,也越来越有分量。

这次联合国秘书长选举,其实就是这种趋势的一次集中体现。

格林斯潘提出的“提升发展中国家话语权”“回归发展议题”,刚好契合了全球南方的普遍诉求。

反观格罗西,他代表的恰恰是旧的秩序,在国际原子能机构任内的种种表现,已经让很多国家看清了,他就是西方利益的代言人。

如果他当选,联合国只会更加偏向地缘对抗,发展议题只会被进一步边缘化。

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这也是为什么,哪怕有美国全力扶持,他依然连9票都凑不齐。

当然,现在就说格林斯潘稳赢,还为时过早,毕竟下一轮才是真正的决赛,五常的否决权会正式登场。

如果美国真的下场否决,那这次选举很可能会陷入新一轮的僵局。

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但不管最终结果如何,有一点是确定的,联合国想要真正发挥作用,就必须倾听多数国家的声音,就必须把发展放在核心位置。

这是全球多数国家的共识,也是时代发展的潮流。

逆潮流而动的做法,终究走不长远。

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