于颖（中采咨询首席经济学家）
近期，随着全国服务业大会召开和国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》加快落实，服务业扩能提质进入政策落地期。根据相关数据，2026年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较2025年同期提高5.9个百分点。国家发展改革委相关负责人表示，2026年4月份以来，我国服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。
图片来源：本报记者梁远浩摄
可见，当前我国服务业扩能提质推进有力、态势向好。参照制造业的成长路径，中国服务业同样有望“供给体系创新”，完成从学习借鉴、自我完善到扩大对外出口的发展过程，最终形成具有全球竞争力的重要服务体系之一。
在提振消费的背景下，医疗健康、文旅休闲、专业商务服务、信息服务四大赛道迎来高速发展机遇。中国服务业的发展优势持续显现，依托我国成熟的制造业体系、不断突破的核心技术、较强的性价比优势，中国服务业的“服务链”已具备规模化发展、全球化出口的基础条件。服务出口是服务贸易的重要组成部分，是一国或地区常住单位向非常住单位提供服务的商业行为，其供应模式主要包括跨境提供、商业存在和自然人流动。
下一步，扩大服务出口，或可成为一个重要的经济增长点。服务业发展或将聚焦四大核心赛道：专业商务服务、信息服务、医疗健康服务、文旅休闲服务。四大赛道深度绑定制造业转型升级，契合新一轮科技革命趋势，能够与制造业协同发展，共同推动国内经济高质量发展。
2026年上半年，中国知识密集型服务出口占比过半，较疫情前实现大幅增长，成为服务出口的重要支撑。新一轮人工智能技术革命，为我国相关的服务业跨越式发展提供机遇。依托国内成熟的数字产业生态，中国数字服务、云服务、人工智能服务加速出海，有望改变全球服务市场长期由欧美主导的格局。
近年入境就医患者数量持续增长，欧美、东南亚来华就医人数逐年翻倍，创新药国际合作全面提速，国内医疗技术、诊疗水平快速接轨国际尖端水准。未来随着国际医疗认证完善、跨境商保覆盖范围逐步扩大，医疗服务出口将进入规模化增长阶段，持续带动国内大健康产业升级。
文旅产业是近年复苏最快、增长最直观的服务赛道，国内旅游消费与入境游市场同步回暖。国内旅游呈现客源下沉、短途化、体验化的特征，县域消费持续激活，大众休闲、户外文旅成为消费主流；同时说明，文旅产业硬件全域改善，文旅服务出口基础逐步形成。
教育服务是发达国家服务出口的重要组成部分，具备高附加值、强带动性的特征。目前中国教育出海仍处于起步阶段，未来不断通过招收国际学生、海外办学、输出教育标准、搭建自主且国际认可的评价体系，能够持续提升教育国际话语权，推动服务链高端化，增强国家软实力。
当前我国高端服务业存在内需短板与供给不足问题，人才、品牌、高端服务设施仍有发展空间。我国正在推动高质量发展，一个重要方面也是从单一的商品出口，转向产品、标准、生态等叠加的全方位出口，向国际产业链、价值链高端攀升，稳固我国的国际竞争优势。这需要长期的技术、人才、资金积累，并最终实现服务业反哺制造业的结果。
促进服务业发展，需要依托制造业发展和国内消费的不断扩大。
2026年4月份，全国服务业大会召开，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（简称《意见》），服务业扩能提质各项工作扎实推进、实现良好开局。在支撑产业方面，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。
国家发展改革委从2020年起先后组织两轮国家级先进制造业和现代服务业“两业”融合试点，遴选一批试点区域和试点企业先行先试，取得了一些创新突破。
近年来，中国制造业不断发展，龙头企业表现亮眼，带动技术、品牌乃至标准规则不断走向国际市场。服务业同样需要提质增效，促进“两业”融合。一方面推动数字技术、人工智能与服务业深度融合，发展数字服务、跨境服务等新业态，补齐高端供给短板；另一方面完善研发设计、供应链管理、品牌运营等全链条服务，参与全球相关服务领域规则与标准的制定。
另外，就国内消费而言，需求端依靠消费结构升级释放大市场吸引力。服务消费增长潜力巨大，这些消费升级会倒逼服务业供给提质，2026年上半年服务零售额增速显著高于商品零售，赛事拉动文旅消费的案例，体现出服务消费品质化、个性化特征。优质的国内服务场景，既培育本土企业，也将不断吸引外资流入。
综上而言，制造业和服务业的“两业”融合，以及需求扩容，双向发力，不仅可以不断扩大我国高水平对外开放，也将持续助力高质量发展。
（研究助理秦泽翰、张皓瑀对本文亦有贡献）
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