北京农业占经济大盘的比重不大，却守着首都的“菜篮子”“果盘子”，也扛着生态涵养、应急保供的底色。按北京“大城市小农业、大京郊小城区”的市情农情，农业空间有限、地块细碎、传统产区规模不大，京郊乡村产业怎么破局？

北京市政协近日围绕发展京郊现代乡村产业专题协商议政。今年以来，市政协农业农村委牵头组成联合调研组，走进涉农区9个镇26个点位。北京市政协农业农村委主任李成贵表示，锚定北京率先基本实现社会主义现代化目标，最大短板在农村。

调研发现，京郊乡村空间和资源价值挖掘不充分，部分地区存在相当数量的低效闲置土地，与乡村产业发展空间需求存在错配。与此同时，部分乡村闲置资源权属不清，评估、作价入股仍缺乏可靠路径。农地利用细碎化同样制约着资源效能的释放。京郊农业经营主体以中小农户居多，普遍存在老龄化、兼业化等问题。

调研组建议，坚持向统筹、整治、立体、生态要空间，推进全域土地综合整治，盘活利用闲置设施大棚，探索土地弹性管理，加强郊野公园、森林公园等开发运营。

北京市政协常委吴宜夏建议，依山打造山区生态村落片区，傍河打造滨水特色村落片区，利用风景慢行系统打造串联北京乡村自然生态、人文历史、商业网点的“超级融合纽带”。

全国政协委员闵庆文介绍，北京市有50项系统性农业文化遗产、485项要素类农业文化遗产。他建议加快注册“京韵农遗”区域公共品牌，并将民族节庆、传统美食与乡村旅游结合，以三产融合的沉浸式文化体验场景，推动京郊乡村产业高质量发展。

调研发现，全市农产品生产价格指数低迷，瓜果产量连续两年下降，庞各庄西瓜、昌平草莓等传统优势产区生产规模收缩，农业生产经营效益有待提升。

北京市政协常委赵佳琛说，京郊乡村产业多元，但都规模较小，缺乏有影响力的拳头产品。调研显示，北京乡村“土特产”布局分散、品牌化程度不高，在实现优质优价方面仍有差距。资源全域统筹不足，片区建设多局限于单个乡镇，区级层面缺少全域统筹、组团开发、优势互补的实践范例。

调研组提出，把林果花草蜂药产业发展成大产业，传承老口味、创新新口味、留住鲜口味，打造“京味”浓郁的果品。同时，立足各区资源禀赋和发展阶段，支持中心城区发展农业总部经济、科技研发、国际贸易等业态。

全国政协委员安庭以通州西集大樱桃为例分析产业发展的现状和需求。通州西集大樱桃已形成近6000亩种植规模和较成熟的采摘业态，但仍存在配套设施不足、经营业态单一、利益联结机制不完善等短板。安庭建议在北京城市副中心开展地理标志农产品价值转化试点，健全品质分级体系，把农民增收、集体增效作为项目支持和验收的硬指标。

调研发现，北京市水果、蔬菜等农产品在物流环节损耗率较高，农产品多以初级形态流通，商品化处理与精深加工发展滞后，产业链条较短，高附加值流失严重。

对此，调研组建议，适度发展农产品加工业。在蔬菜产地布局加工产能，就地建设保鲜、贮藏、分级和包装等商品化处理设施及净菜加工中心。支持农产品加工业向产业园区集中，发展休闲食品、功能食品、方便食品等农产品精深加工，并开发体验式农产品加工项目。

吴宜夏提出，从“文商旅体展”五元融合，走向“文化引领、体育导流、旅游宠客、商业变现、农林增效、研学复购”多元融合。调研组也建议，加快发展体验经济、康养经济、数字经济、宠物经济、美学经济，打造沉浸式、互动式多元消费场景。

北京市政协常委董敏提出，加强镇村之间资源共建共享，打造生态型、休闲型旅居康养基地，开发农事体验、科普教育、创意手作等多元化研学产品体系，培育发展中医理疗、森林疗养、芳香疗愈等业态，形成“农业生产-体验互动-健康干预”的全链条服务。

北京市政协常委许艳丽介绍，去年年底，“北京市青年乡村CEO培养计划”启动；今年2月，北京乡村职业经理人学院在门头沟区揭牌成立。许艳丽说，项目、资金不断落地，但乡村干事创业的青年人才缺口明显。一边是乡村产业急需懂经营、善管理、有情怀的复合型人才，一边是有知识、有眼界、有热情的年轻人缺少入乡的顺畅渠道。

许艳丽建议，激活首都高校资源，畅通人才入乡通道，把课堂搬到田间，推动专业链对准产业链。同时拓宽职业发展通道，将青年乡村CEO纳入村“两委”后备人才库、优秀新农人纳入首都乡村振兴人才库，打通“专项培训+学历提升+技能认定+选拔使用”成长路径。

来源：中国青年报