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这次日本是真有点坐不住了,10月13日,来自中国黑龙江省的地方人员和企业代表团前往俄罗斯萨哈林州,并访问了俄方实际控制的择捉岛,也就是日本所称的北方四岛之一。

代表团关注的不是军事项目,而是旅游设施、海胆海参养殖以及水产加工等商业合作机会,俄方公开的信息显示,中方企业还表达了与当地企业合作建设水产加工设施的意愿。

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事情到了这里,日本方面立刻提高了敏感度,10月13日,日本外相茂木敏充表示正在确认情况,并称将依据日方立场适当应对。

到了10月14日,日本外务省又召见俄罗斯驻日大使,就中国黑龙江省有关人员访问择捉岛提出交涉,明确表示无法接受第三国人员以俄罗斯领土的方式进入并开展活动。

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我觉得,这件事情真正有意思的地方就在这里,中方这次带来的看起来是企业合作项目,但它放到南千岛群岛这个特殊地点之后,含义就完全不一样了。

日本在意的显然不只是海胆、海参和水产加工厂,而是一个长期被日本视为高度敏感区域的地方,开始出现来自第三国的实际经济活动,更关键的是,这次访问发生在俄罗斯持续推动当地开发的背景之下。

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那么问题来了,为什么中国代表团一到这里,日本就如此敏感,而高市早苗此前面对俄罗斯方面进入同一地区时,又是什么态度,如果把这些事情放到同一张地图上看,所谓王牌到底是什么,也就越来越清楚了。

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日本急的不是海胆海参,而是第三国真的进来了

南千岛群岛在日本被称为北方四岛,面积约5000平方公里,这里包括择捉岛、国后岛、色丹岛等岛屿,其中择捉岛就是这次中国代表团访问的地方。

这片区域的历史争议由来已久。二战结束前后,苏联控制了相关岛屿,此后俄罗斯继续实际控制,日本则长期坚持北方四岛属于日本固有领土,并持续要求解决这一争议。

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所以,这里一直存在一个很特殊的现实,日本有自己的主权主张,俄罗斯则拥有实际控制,双方围绕这个问题长期争执,而第三国如何进入这里,就很容易被赋予额外的政治含义。

这也是为什么日本外务省10月14日的表态值得注意,日方并没有把问题简单定义成普通企业投资,而是特别针对第三国人员进入并开展活动提出交涉,换句话说,日本真正敏感的是第三国参与。

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中国代表团这次进入之后,最容易引发日本担忧的并不是一次访问本身,而是它可能产生的示范效应。

如果中国企业只是看一看,事情也许很快过去。但如果未来真的有人在这里投资,有企业参与养殖,有加工设施开始建设,旅游项目开始落地,那么事情的性质就会逐渐变化。

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因为经济活动和外交访问不一样,访问结束,人可以离开,项目一旦开始建设,就会涉及投资、设备、供应链、人员和长期收益。商业关系越深入,现实联系就越牢固。

日本当然可以继续坚持自己的主张,但面对不断出现的实际合作项目,原本停留在外交层面的争议,就会越来越多地受到现实经济关系影响。

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所以我认为,中国这次访问之所以容易被日本视为敏感事件,真正的关键并不是中国说了什么,而是中国企业已经开始关注这里能够做什么,这两者的区别非常大。

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真正的王牌,是俄罗斯想开发,而中国恰好有合作空间

如果南千岛群岛没有任何经济价值,日本的担忧可能主要集中在主权问题上,偏偏这里并不是一块普通的海岛,按照此前相关材料中的数据,南千岛群岛资源价值保守估计超过450亿美元。

大陆架探明天然气储量高达16亿吨,黄金储备达到1867吨,白银达到9284吨,铁矿石达到2.73亿吨,伊图鲁普岛还拥有原文所述36吨的相关矿产资源,这类金属被认为与高性能航空发动机涡轮叶片制造有关。

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这些数字意味着,当地不仅有领土争议,也有现实的资源开发价值,而俄罗斯现在恰恰有动力推动当地经济发展,俄乌冲突持续带来的财政压力,使俄罗斯需要扩大收入来源。

南千岛群岛拥有资源,也拥有旅游和渔业发展的条件,只要基础设施能够跟上,经济价值就有进一步释放的空间,问题是,开发从来不是把资源挖出来那么简单。

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资源开发需要资金,产业升级需要技术,旅游和水产项目需要交通、港口、加工能力以及配套设施,对于俄罗斯而言,这些环节都需要持续投入。

而中国企业此次关注的项目,恰好集中在旅游、养殖和水产加工这些能够形成产业链的领域,这就是我认为这次访问真正值得观察的地方。

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中国代表团并不是去讨论一个抽象的地缘问题,而是去看具体项目有没有投资价值,海胆和海参可以养殖,水产品可以加工,游客来了需要住宿,产业扩大以后又需要物流和基础设施。

一旦这些东西逐渐连起来,原本孤立的资源就可能变成完整的经济活动,更重要的是,俄罗斯此前已经为当地发展提供了较长时间的税收优惠安排。

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南千岛群岛自2022年起被纳入特殊税收优惠区域,外来企业也可以获得相应待遇,俄方近年来持续推动当地旅游和商业开发,今年8月俄罗斯总统普京还访问了择捉岛,并考察了包括水产加工设施在内的当地项目。

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这说明一个趋势已经非常明显,俄罗斯希望把当地的资源和地理条件变成经济收益,而中国企业现在开始观察这些项目的商业机会。

所以,中方真正打出的这张牌,并不是一句强硬表态,也不是刻意制造什么声势,而是把经贸合作的现实逻辑带到了一个日本高度敏感的地区,对于日本来说,这种变化当然比一句外交表态更难处理。

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高市早苗的态度为什么容易被拿来讨论双标

说到这里,就绕不开高市早苗,这一次,中国代表团访问择捉岛之后,日方的态度已经非常明确。10月13日,茂木敏充面对相关问题时表示正在确认事实,并将根据日方立场作出适当应对。

10月14日,日本外务省进一步向俄方提出交涉,高市早苗此前面对同一座岛的情况,其态度同样非常强硬。

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今年8月13日,俄罗斯总统普京访问择捉岛,高市早苗当时公开表示强烈抗议,并认为这一行为与日本长期坚持的立场不相容,她还表示,这一行动会进一步恶化日本国内对俄情绪,并让两国关系恢复变得更加困难。

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单从日本自身的立场来说,这两次反应并不难理解,在日本看来,北方四岛属于日本固有领土,所以无论是俄罗斯方面的高层人物前往,还是第三国人员从俄罗斯实际控制的一侧进入,日本都会认为这与自己的主张存在冲突。

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但真正有争议的地方,是日本对外部行为的判断标准到底能不能保持一致,如果俄罗斯人员进入,日本可以抗议,中国人员进入,日本也可以抗议。

但问题在于,日本自己在涉及中国周边问题时,是否始终保持同样谨慎的尺度,这才是所谓双标争议真正容易出现的地方。

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今年10月5日,高市早苗在施政演说中一方面称中国是重要邻国,并表示希望推进稳定关系,另一方面又强调会继续就东海、南海、日本周边军事活动等问题表达日方立场。

而就在10月8日,日本方面又因为中方外交发言人在公开场合直接称呼高市早苗姓名一事,要求中方表现出适当尊重。日本外务省甚至将其解释为国际礼仪问题。

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你会发现,日本现在对涉及自身立场的问题非常敏感,自己的主权主张被触碰时,要求别人尊重自己的立场,自己的政治人物被直接点名时,也会强调外交礼仪,但当日本自身在中国高度敏感的安全与主权议题上采取更强硬的表达时,日本又往往会把它解释成维护自身安全和利益的需要。

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这就很容易让人产生一个疑问,既然日本希望别人充分考虑自己的敏感点,那么在处理别国同样敏感的问题时,是不是也应该遵循同样的尺度,这才是我认为这次所谓双标争议最值得讨论的地方。

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真正让日本紧张的,是一个先例可能变成一条路

回到中国代表团这件事,10月14日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上介绍,黑龙江省代表团近期访问了友好省州俄罗斯萨哈林州首府南萨哈林斯克并开展友好交流,对于民营企业在访问期间进行的商业活动不作评论。

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针对日方有关第三国进入相关岛屿开展活动不可接受的说法,中方表示,一贯主张世界反法西斯战争胜利成果应得到尊重和维护,这段表态其实很有分寸。

中方没有把地方企业的商业活动无限拔高,也没有替企业投资项目作出额外承诺,但与此同时,中方把问题放回到了二战历史和战后国际秩序的大背景之中。

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这就意味着,中国此次行动本身并不需要依赖一场激烈外交争论来产生影响,商业活动本身就是一种现实存在。

如果俄罗斯愿意招商,中国企业愿意考察,企业又确实能够从养殖、水产加工和旅游等领域看到机会,那么合作有没有继续发展的空间,最终还是要看项目本身是否具备商业价值。

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日本最担心的恰恰可能是这个,因为如果中国只是去一次,影响有限,但如果未来项目进一步推进,日本面对的就会是一个不断变化的现实环境。

俄罗斯需要开发,当地拥有资源,中国企业寻找投资机会,俄方又持续提供有利于企业进入的条件,只要这几个因素能够继续叠加,就可能吸引更多外部资本关注。

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到时候,韩国企业会不会重新评估这里的机会,印度投资者会不会产生兴趣,这些都不能提前下结论,但从商业逻辑上看,并非完全没有可能。

而一旦更多国家和企业进入,南千岛群岛的经济属性就会越来越明显,这才是所谓王牌真正有分量的地方,它不是拿出来吓人的牌,而是一张放到桌面上以后,可能不断引发后续变化的牌。

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日本过去几十年围绕北方四岛形成了一套完整的外交主张,这种主张当然可以继续坚持,但现实世界还有另一套运行规则,那就是企业会看市场,资本会看收益,项目会看成本,产业会寻找最合适的合作伙伴。

当越来越多的现实经济关系进入一个地区以后,外交争议依然存在,却很难再像过去那样只围绕领土本身展开,我认为,日本真正应该看到的,就是这种变化。

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中国代表团此次访问并不等于中俄已经完成了大规模联合开发,也不能据此断言未来一定会出现某种经济特区,更不能把一次商业考察直接解释成某种既定战略安排。

但它至少说明了一件事,在俄罗斯持续推动当地经济发展的情况下,中国企业已经开始认真观察这里的商业机会。

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而日本此前在俄罗斯总统普京访问择捉岛时已经明确表达过强烈不满,如今面对中国代表团的到访又再次提出交涉,所以,标题里的那句双标,并不是说日本不能表达自己的立场。

日本当然有权表达自己的立场,真正值得讨论的是,日本要求别人尊重自己的领土敏感问题时,也应该想一想,自己在处理中国高度关注的问题时,是不是也做到了同样的克制。

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如果只允许自己讲立场,却希望别人面对自己的敏感问题时保持沉默,那当然很难让外界信服,而中国这次最有分量的地方,也恰恰不在于和日本隔空争吵。

一边是俄方持续推动开发,一边是中国企业开始寻找合作机会,另一边则是日本对第三国进入高度敏感。

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三种力量放到一起,真正值得观察的已经不是一次访问本身,而是南千岛群岛未来会不会从单纯的争议议题,逐渐变成一个拥有越来越多现实经济联系的区域,如果这种趋势继续发展,日本真正头疼的,恐怕就不是今天这一趟访问了。