美国总统特朗普今年11月要跑一趟亚洲,行程已经定得七七八八,先去菲律宾马尼拉出席东盟峰会,再转去深圳参加APEC会议。可这趟板上钉钉的行程,半路杀出个日本的高市早苗,非要来个截胡,这里头的门道可不少。
小马科斯现在坐在菲律宾总统的位置上,日子着实不太好过。今年东盟峰会定在11月的马尼拉举办,这本来是展示主场外交的好机会,他却一点都开心不起来,国内支持率都跌到谷底了。最新民调显示,小马科斯的施政认可率才30%,不认可率直接冲到49%,差不多每两个菲律宾人里就有一个不满意现政府。副总统莎拉的支持率还高达54%,一增一减,这压力直接就压到小马科斯脖子上了。
杜特尔特家族本来就有稳固的基本盘,再加上菲律宾国内通胀迟迟下不去,民生问题也解决不了,小马科斯的政府现在危机感特别强。现在内部支持率走低,政坛分歧也摆到台面上了,小马科斯能依靠的外部政治资源,也就剩美国了。他费劲心力把特朗普请到马尼拉,可不是为了多拍几张合影撑门面。他就是想借着美菲高层公开会晤,给国内政界和老百姓递个话:白宫还是支持我的,以此稳住自己的位置。
为了换到美国这颗定心丸,菲律宾最近在各种区域事务上都顺着美国的战略走,就等着11月特朗普过来给自己做个高规格的政治背书。可就算特朗普真去了,就能帮小马科斯彻底摆脱困境吗?外来的政治背书顶多撑得了一时,解决不了菲律宾内部的根本矛盾。美菲最近防务合作搞得起劲,但要是只有几句空泛的联合声明,没有实打实的民生资源投入,普通老百姓根本不会买账。
决定小马科斯执政口碑的,从来都是国内的投资和就业这些硬指标,可美国向来奉行“美国优先”,什么时候把盟友的利益放在自己前面过。去年7月小马科斯访美,原本满心期待能拿到经贸支持,结果美国照样给菲律宾输美商品加征了19%的关税,反过来菲律宾还给美国部分商品实行零关税,这种不对等的贸易,谁吃了亏一目了然。
要是这次特朗普来了,还是带不来成规模的投资,给不出实打实的商业订单,也关税问题上松口,那菲律宾国内居高不下的物价,还有老百姓积攒的怨气,根本消不掉。菲律宾要是跟着美国在南海问题上制造摩擦,周边的安全环境肯定会受影响。国际资本最看重安全,真要是局势不稳,投资、航运、区域经贸合作都会受牵连。放着家门口的互利合作机会不抓,非要抱着美国的大腿等口头承诺,到头来换不来老百姓看得见的好处,只能落个表面热闹实际啥都没有的尴尬下场。
这边菲律宾打着自己的小算盘,那边日本比菲律宾还急,高市早苗已经开始行动截胡了。据《南华早报》披露,日本外交部门现在正使劲游说白宫,就一个要求,想让特朗普飞去深圳开APEC之前,先顺道去日本访问一下。东京甚至放话了,哪怕没有正式的访问行程,就是专机停下来待几个小时,双方见个面聊几句,他们都能接受。高市早苗这么急,可不是为了争什么外交礼节,她就是要政治抢跑。
日本最担心的就是,APEC峰会上中美高层直接沟通,敲定了重要议题,日本的诉求就被边缘化了。高市早苗得提前摸清楚美国最新的对华立场,提前和美国对好表,省得最后只能被动接受中美谈好的结果。她还想借着这次会面对外展示,美日同盟依旧紧密,不会因为中美互动就受影响。而且日本国内的在野党也盯着她,她也需要靠这件事证明自己有能力稳住对美关系,保住自己的政治基本盘。
可日本现在也有自己的难处,挺被动的。高市早苗之前在涉台等问题上说了不少不当的话,已经把中日关系搞得很僵,双边互动的氛围都受影响了。可日本的经济结构就决定了,它高度依赖稳定的区域供应链,也离不开中国庞大的市场。日本现在既想让美国重申安全承诺,又想让美国帮忙缓解经贸和出口限制的压力,哪有这么两全其美的事。
美国做外交决策从来都是以自己的利益为核心,不会为了盟友牺牲自己的利益。特朗普今年已经和高市早苗见过好多次了,该聊的议题都交换过意见了。这次亚洲行本来日程就很紧,犯不着为了安抚日本额外增加一站。现在看下来,11月的亚洲行大概率还是按着马尼拉峰会、深圳APEC的顺序推进,日本争取的东京站,还只是日本单方面的申请。
这场抢美国总统行程的公关战,小马科斯靠着东盟主场拿到了一点表面的存在感,高市早苗那边全是不确定性。特朗普不会为了照顾某个盟友的面子,提前限制自己的外交操作空间。不管是马尼拉还是东京,现在都只能乖乖等着美国通知,因为这趟行程的主导权,从来都握在以美国利益为先的白宫手里。
参考资料:环球时报 亚太峰会前外交博弈解析
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