特朗普只用了一句话,就把联合国秘书长选举这潭水搅浑了。而头号人选格林斯潘也怕夜长梦多,主动跳出来出招,想证明自己比古特雷斯更能干。
联合国秘书长热门候选人、现任联合国贸易和发展秘书长丽贝卡·格林斯潘,在最新的一系列讲话中,就表达了对老领导古特雷斯的不满。
在她看来,联合国近些年变得过于小心谨慎,并强调承担被拒绝乃至失败的代价,然后再次尝试,才是联合国的职责,联合国应该在国际事务中采取更积极主动的行动。
就特朗普最关心的联合国预算问题,格林斯潘也给予了积极回应说,仅靠削减成本无法使联合国重获新生,要想摆脱现在的困境,联合国必须裁员、遏制官僚主义、停止各机构重复工作。
格林斯潘此番公开表态,核心目标是为即将举行的安理会第6轮意向投票作准备。
按照联合国宪章,安理会负责选定秘书长,候选人需要在15个安理会成员国之中获得至少9国支持,且五常之中没有任何一国明确反对,才能够顺利当选。
在经过此前的4轮投票后,格林斯潘已经处于优势位置,在10月上旬的第5轮投票中,她是唯一获得9张赞成票的候选人,排在她后面的国际原子能机构负责人格罗西只获得了6张赞成票。
但她获得的劝阻票数量从此前的3张增长到了6张,说明她正面临更大的阻力。
更重要的是,前5轮的意向投票是匿名进行,外界无法完整获知五常的否决权使用情况,只能通过一些外交官透露的信息,大致推测五常的态度。
而从这第6轮投票开始,五常和非常任理事国将采用不同颜色的选票,这一规则变化意味着,每位候选人面临几个五常国家反对将变得一目了然。
如果在此轮投票之中,格林斯潘依旧获得了至少9张赞成票,且确定没有五常国家投下劝阻票,便证明安理会内部基本达成了共识,随后便将转入正式投票程序,正式推选格林斯潘。
反之,如果五常选票中出现了针对她的劝阻票,那么她的领先地位将立刻变得脆弱。
所以,格林斯潘此次的一些表态,看似是在面对所有安理会成员国,但主要还是为了打消五常对她出任秘书长的顾虑。
不久前,美国政府传出消息称,特朗普政府对目前角逐秘书长职位的7名候选人均不满意,认为他们都不够认同特朗普的世界观,也无法满足特朗普对联合国进行大刀阔斧改革的要求。
美国驻联合国大使沃尔兹此前也批评联合国机构臃肿,呼吁联合国将工作重点放在维和行动上。
格林斯潘对此便主动迎合了美国人,强调自己在担任联合国贸发会议主席后裁减了该部门20%的职位,暗示若当选秘书长,将对联合国进行机构整合。
当然,格林斯潘也清楚,要想当上秘书长,她不能触怒五常中任何一国,所以她没有对一些美国议员有关其对华态度不够强硬的说法作出回应。
此外,之前有消息称,俄罗斯在某轮投票之中给格林斯潘投过反对票,格林斯潘此次便提起了自己在俄乌冲突爆发后,在推动黑海粮食倡议协议中发挥的作用,似乎是要重新争取俄罗斯的支持。
只是格林斯潘似乎忽略了,这一协议只维持了约1年时间,俄方事后对协议的执行情况十分不满,她现在提起此事可能起到反效果。
格林斯潘现在真正担心的,可能不是排在她后面的格罗西等人会后来居上,而是会有新的候选人加入竞争之中。她此次就直言,可能会有新的名字出现。
格林斯潘有这种担忧,主要是因为排在她后面的候选人也都面临各种阻力。
塞内加尔前总统马基·萨勒等4名候选人是国际支持不足,都很难获得9张赞成票。
格罗西在扎波罗热核电站问题上的态度引发了俄罗斯不满,其阿根廷人的身份引来了英国反对,其较为亲西方的立场又导致中国对其出任秘书长持谨慎态度。
前圭亚那外长罗德里格斯-伯基特此前是能够与格林斯潘竞争的热门人选,可其在对华问题上的务实态度以及拉美左翼政客的身份,导致她遭遇了美国全力阻击。
格林斯潘其实已经是现有候选人之中竞选阻力最小的一个,一旦她此番也没能说服所有五常国家,在第6轮投票中遭遇了否决,确实有可能会有其他人获得推荐,加入竞争之中。
目前,有多位国际政要正在认真考虑参选,保加利亚外交官、美国发起的“和平委员会”加沙高级事务特使尼古拉·姆拉德诺夫的名字曾被媒体提及,美国已开始在非正式场合试探各方对其参选的反应。阿联酋外交官拉娜·努赛贝也曾被外界讨论为可能的候选人。
这些潜在人选的浮现,反映出各方对现有候选人格局的不满和对突破僵局的期待。
简而言之,下一任联合国秘书长的竞争刚刚进入关键阶段,格林斯潘目前是有一些相对优势,但不是压倒性的。
她目前的领先优势是非常脆弱的,9张鼓励票只是刚刚触碰到安理会推荐的最低门槛。颜色选票的引入将把五常的真实态度摊开在桌面上,任何一张来自常任理事国的劝阻票都可能终结她的竞选之路。
格林斯潘现在尝试通过迎合美国等方式,争取让自己成为五常之间的最大公约数,却没有意识到,这种为了获得职位向美国卑躬屈膝的态度,很有可能让中国、俄罗斯等国对格林斯潘能否在国际事务上保持客观中立产生疑虑。
秘书长这个位置,说到底不是靠讨好哪一方就能坐稳的。古特雷斯留下的教训已经足够深刻,一个在重大地缘冲突中无力斡旋、在大国夹缝中左右为难的秘书长,最终消耗的是联合国自身的公信力。
格林斯潘如果以迎合一方的方式去争取另一方的默许,即便勉强过关,上任之后面对的也将是一个信任基础更加薄弱的局面。
联合国的困境是结构性的,秘书长个人的能力再强,也无法单枪匹马弥合五常之间的裂痕。下一任秘书长真正需要做的,是在一个分裂的世界中为联合国找到那个已经越来越窄的立足之地。
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