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率先构建首都托幼一体化
“大学前”工作格局
北京教育科学研究院党委书记 冯洪荣
回应好“幼有优育”民生关切是首都教育工作者躬耕不辍的时代命题。“十五五”新征程上，北京市率先破题，编制出台《北京市“十五五”时期推进托幼一体化发展规划》（以下简称《规划》），系统谋划2026年至2030年推进托幼一体化优质普惠发展的任务举措，全面构建适应新形势、引领新发展的“大学前”工作格局。
牢牢把握推进托幼一体化建设
的出发点和落脚点
发展托幼服务是承载人民美好期盼的民生工程，是支撑人口高质量发展的战略工作。
一方面，早期投入对个体发展具有关键作用，其社会回报往往高于后续阶段投入。另一方面，托育服务已成为影响人口战略的重要因素。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，“要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务。”2026年2月，习近平总书记考察北京时指出，坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系，用好“接诉即办”等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题。
《规划》以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，将养育和教育一体考虑，推动服务资源在不同年龄段间按需流动，立足学前教育向前延伸儿童成长链条和教育培养链条，进一步健全“一小”服务体系，整体推进首都“幼有优育”工作。
科学构建顺应发展需要的
“大学前”工作格局
近年来，婴幼儿家庭对安全优质的托幼服务需求持续释放，首都托幼一体化面临新的发展机遇。《规划》坚持统筹改革、系统规划、一体贯通的思路，推动托育服务与学前教育在政策、资源、管理等维度的深度衔接和全面整合，一体化构建优质普惠、安全规范、多元智能的托幼服务体系。
《规划》紧扣“一体化”的发展主线，提出一体优化托幼服务供给、一体规范托幼服务管理、一体加强托幼队伍建设、一体提升托幼服务质量、一体构建托幼服务共同体、一体创新托幼服务场景、一体强化托幼服务保障共7个方面、26项任务举措，通过不断健全“大学前”工作格局，实现托育服务与学前教育“1+1”等于1的系统创新，构建一体化发展的新生态与新格局。
全力推动首都托幼一体化实践
走深走实
北京市在托幼一体化建设上已有一定经验积累，《规划》的出台进一步描摹出“十五五”时期深化首都托幼一体化实践的蓝图。
《规划》提出，到2030年，托幼一体化全面发展，优质普惠、安全规范、多元智能的托幼服务体系基本建成；到2035年，托幼服务高质量发展格局进一步健全，人民群众对托幼一体化服务的获得感、满意度进一步提升。
这一目标既凸显了坚持以人民为中心的发展思想，也彰显了全力推进托幼一体化建设、服务经济社会发展的坚定决心。《规划》将引领首都“大学前”工作格局深刻变革，为首都教育现代化建设和人口高质量发展提供强有力支撑。
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编辑：李天毅
校对：姜思瑶
初审：张广林
审核：李继君
终审：冉阳
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