大家好,我是小智。
联合国秘书长这个位子,空了6轮还是没人坐上去。现任古特雷斯的任期12月31日到期,满打满算只剩2个多月,安理会却连一个能通关的候选人都拿不出来。
10月16日的第6轮意向性投票,首次启用彩色选票,常任理事国和非常任理事国各用各的颜色,谁在反对,一目了然。
最有希望的人,偏偏死得最难看。哥斯达黎加前副总统、联合国贸发会议秘书长格林斯潘,本轮拿到9张鼓励票,正好够到推荐线。规则写得明白,9票之上,还得保证五常里没人投劝阻。结果她同时收到2张来自常任理事国的反对票。
6月16日,王毅在北京高规格会见格林斯潘,她当面重申坚定奉行一个中国原则,中方当场给予积极评价,外界普遍把这份待遇读成信号。中国看好的选手,照样被拦在最后一道关。
比投票更炸的事,发生在投票之后。10月21日,阿联酋正式递出提名,48岁的外交部国务部长拉娜·努赛贝下场参选。这场看似锁死的局,一夜之间冒出程咬金。
秘书长遴选去年11月就启动了。第1轮7月30日,第2轮8月21日,第3轮9月18日,第4轮9月29日,第5轮10月7日,第6轮10月16日。半年多投了6轮,场上7名候选人,没有一个凑齐通关条件。
规则表面开放,内里要命。15个理事国在鼓励、劝阻、不发表意见三选一,候选人必须拿满至少9张鼓励票,还得保证5家常任理事国一个都不投劝阻。
第6轮首次给五常发不同颜色的选票,就是为了看清谁在暗中反对。官方口径是不对外公布,可票数照样漏了个精光。
票数一出,谁的脸都不好看。格林斯潘9张鼓励、5张劝阻、1张不表态,2张劝阻来自五常。格罗西8张鼓励,五常那边2赞成、2反对、1不表态。
圭亚那代表伯基特也是8张鼓励,五常3赞成、2反对。塞内加尔前总统萨勒只有5张鼓励、10张劝阻,奥通努4张,埃斯皮诺萨3张,其余的人基本陪跑。
中小国家的票堆得再高,五常里一张劝阻票就能全部清零。越热门的人,身上的反对票越重。6轮僵局不是没人可选,是每个人都过不了五常这一关。当年古特雷斯上位之前,也熬了6轮摸底。同样的6轮,这回的局面完全不同。
第6轮刚结束,美方就把不满摆明了。常驻代表沃尔茨放话,联合国该挑最佳人选,机构改革不到位就别指望支持。被问到会不会有新面孔入场,他既没点头也没摇头。潜台词谁都听得懂,现有候选人全都不合胃口。
阿联酋等的就是这一刻。9月联大一般性辩论期间,多个代表团私下劝努赛贝出山,阿联酋一直按兵不动。直到第6轮结果揭晓,确认五常一个都没点头,10月21日,提名才正式递到联合国。
这个时机选得相当刁。出手太早,等于给热门候选人造势。出手太晚,又赶不上换人的窗口。等热门全被否掉再进场,努赛贝就成了场上唯一的新面孔,候选人从7个变成8个。
2013年到2024年,努赛贝在纽约常驻了11年。联大副主席当过,妇女署执行局主席干过,阿联酋2022年到2023年坐进安理会非常任席位,她2度出任轮值主席。这份履历放在候选人堆里,没人能忽视。
最硬的一仗在2023年。新一轮巴以冲突爆发后,她在安理会连续斡旋数周,12月22日推动通过第2720号决议,给加沙人道准入打开实际通道。
为了让决议落地,她还牵头组织安理会代表实地考察拉法口岸。这种在大国之间周旋协调的实操,恰恰是场上其他候选人缺的。
可她的硬伤,也一点不藏。秘书长按地区轮着来,这一任理论上该轮到拉美。联合国至今9位秘书长,只有秘鲁的德奎利亚尔一位来自拉美,拉美整整等了几十年。
拉共体已经公开表态,必须尊重轮换原则,这届秘书长得由拉美人士出任。2025年5月中拉论坛北京宣言里,中方也明确注意到拉方的这一立场。
微妙的地方就在这里。中方一边在宣言里认可拉美诉求,一边6月高规格接待格林斯潘。如今阿联酋半路杀出,等于直接挑战拉美最看重的这个位子。拉美不会轻易让路,海湾国家憋着劲要冲一次。谁退谁进,第7轮见真章。
还有个细节值得玩味。美方嘴上说着不让性别绑架标准,可努赛贝一旦当选,就是联合国史上第1位女秘书长,也是第10任秘书长。阿拉伯世界离这个位子有30年了。光这两条,就够她争取不少支持。
接下来的第7轮,才是真正的胜负手。短期内别指望一边倒,努赛贝想通关,先得迈过拉美这道关。最终大概率是妥协,要么拉美内部再推强人顶上,要么各方拿条件换背书。
距离12月31日只剩2个多月,古特雷斯的继任者,恐怕要拖到最后关头才揭晓。6轮无果不是白折腾,它把老规矩的破绽彻底暴露。程咬金已经进场,后面还有没有第2个、第3个,谁也不敢打包票。
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