伊拉克推动将武装派别纳入国家控制的努力正面临关键考验,外界对美国与伊朗可能重启战事的担忧日益加剧,这增加了民兵组织卷入冲突的可能性,进而可能将巴格达拖入其决心避免的地区冲突。
这些担忧出现之际,美国和以色列有报道称计划在11月3日美国中期选举后恢复对伊朗的打击,而巩固停火的努力陷入僵局。
观察人士表示,这一前景使总理阿里·扎伊迪的政府面临微妙的平衡:既要让伊拉克置身于另一场战争之外,又要维护与华盛顿的关系,而武装派别仍保留军事能力,并可自由独立于巴格达行事。
扎伊迪9月在访问纽约期间接受纽约一家媒体采访时概述了一项分阶段解除武装的计划,将2027年6月30日定为将所有武器置于国家控制之下的新期限。此前的期限是2026年9月30日。
该计划首先设有一个90天的期限,在此期间各派别将停止对美国利益和邻国的攻击,以换取美军不对其进行打击。随后将在接下来的六个月内逐步移交武器。
但设定最后期限并未解决关于该计划如何运作的争议。强大的派别仍不愿解除武装,一些派别坚持外国军队必须首先撤离。公开承诺接受国家控制也不一定等同于交出重型武器、导弹或无人机的有约束力承诺。
穆斯坦西里亚大学政治学教授塔利布·穆罕默德·卡里姆表示,美国任何打击的规模以及以色列在其中的角色,将在很大程度上决定伊拉克派别卷入的程度。
他告诉媒体,以色列对伊朗的直接打击将使得一些派别从攻击美国在该地区的利益和基地转向打击以色列纵深地带变得“更加严重”,可能引发报复性攻击并扩大冲突。
卡里姆表示,巴格达的责任不仅限于约束武装派别。它还必须防止伊拉克领土被卷入战争,并根据宪法维护国家主权和国家利益。
穆斯坦西里亚大学媒体学教授加利卜·达米预计,伊拉克派别任何初步介入都将是非直接的,最可能是通过攻击美国利益来实现。
达米告诉媒体,这些派别已经宣布,如果战争重启,他们准备与伊朗并肩作战。但他表示,公开卷入冲突可能使他们陷入“困境”。
美国事务专家阿卜杜勒拉赫曼·朱布里表示,这些派别不一定与巴格达有着相同的优先事项,并指出真主党旅的意识形态与伊朗最高领袖直接相关。
“扎伊迪的立场对这些组织没有约束力。一些人表示他们仍然致力于停火,但他们并没有改变将美国视为敌人的看法,”朱布里说。
政治研究机构Kluadha中心主任巴西勒·侯赛因不认为伊拉克各派别会对另一场美伊战争作出一致反应。
侯赛因告诉媒体,与伊朗革命卫队关系最密切的组织,特别是真主党旅和努贾巴运动,可能会追随德黑兰的盘算,将其攻击范围扩大到美国在该地区的利益和能源设施。
他表示,其他组织,包括已宣布支持将武器置于国家控制之下的阿萨伊卜·阿赫勒·哈克和伊玛目阿里旅,更有可能置身战斗之外。但他表示,这些声明并不能保证它们在战争蔓延时会如何回应。
侯赛因表示,对扎伊迪政府而言,利害关系尤为重大。战事重启可能给抵制解除武装的派别提供另一个保留武器的理由,同时使伊拉克面临美国和地区的报复。
研究员兼学者阿巴斯·阿布德为各派别勾勒了两条路径:要么履行与政府达成的协议,先将武器置于武装部队总司令的控制之下,然后分阶段交出;要么加入对伊拉克境内或境外美国利益的攻击。
阿布德警告说,第二条路径可能瓦解政府的核心计划。
他说,如果各派别加入伊朗对美国的战争,巴格达可能面临严重的政治和安全后果,伊拉克将“违背自身意愿和政治决定”被拖入战斗。
政治研究员哈尼·阿舒尔表示,扎伊迪坚持武器必须置于国家控制之下、战争与和平的决定权属于宪法机构,这反映了巴格达避免另一场地区冲突的官方决心。
阿舒尔告诉媒体,美伊战事重启可能颠覆地区格局,而伊拉克正努力保护自身免受冲击,同时应对困难的经济状况。
阿舒尔认为,政府不会允许各派别以任何借口加入战斗,并指出一些派别已经承诺将武器置于国家控制之下。
巴格达能否落实这一立场,取决于能否将政治承诺转化为行动。各派别在解除武装问题上仍存在分歧,任何移交的时间安排和条件仍在争议之中。
政治研究员法拉赫·米沙尔表示,政府对那些鼓吹在国家控制之外持有武器者的警告符合扎伊迪的政府计划。他指出,根据现行法律,煽动或恐怖行为的刑罚可延伸至死刑。
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