编者按
近年来，按照司法部统一部署，我省持续深入开展“全国民主法治示范村（社区）”创建工作，强化动态管理，加强日常督导和跟踪问效。截至目前，全省已建成“全国民主法治示范村（社区）”154个。本期聚焦滁州市凤阳县小溪河镇小岗村、池州市东至县尧渡镇梅城村、阜阳市太和县马集镇港集村、六安市金寨县斑竹园镇长岭关村、马鞍山市当涂县大陇镇塘桥村，解码民主法治示范创建赋能乡村治理、激活发展内生动力的鲜活样本。
一缕缕发丝牵引法治兴村路
沿105国道驶入阜阳市太和县马集镇港集村，连片的人发产业园错落排布、活力涌动。作为全国四大专业人发集散地之一，该村产业园年产值突破2亿元，一根根发丝，已撑起村级发展的支柱产业。
产业越做越大，旧交易模式埋下的隐患也逐渐凸显。过去商户做生意多凭熟人情面、口头约定，一旦发生货款拖欠，常常面临 “发货无凭、维权无据”的窘境。摸排数据显示，2020年全村420户人发经营户的合同签订率仅12.4%，证据保全率、维权成功率均不足40%。货发出去，权责却没有白纸黑字的约定；款项拖欠，手中缺少维权的有效凭证。
直面产业痛点，港集村把法治服务嵌入交易全链条，以一纸规范合同为突破口，守护商户的经营成果。
立规明矩补短板。联合法律顾问制定人发购销合同示范文本，编印法律风险防范手册，把合同怎么签、凭证怎么留、货款怎么催、纠纷怎么处理讲细讲透。普法宣讲、案例警示、上门指导接续开展，引导商户跳出 “熟人交易”的老观念，树立“遇事找法、交易依法” 的经营意识。如今，全村人发经营户合同签订率攀升至 92%，证据保全率达到 78%。
靠前服务防风险。常态化为经营主体开展法治体检，对产业园内 32 家经营主体逐一排查合规隐患，推动 12 家重点企业配齐法务力量。构建“线下驻点+线上直达”的法治服务体系，村级法律顾问常态化坐班值守，法治微信群随时响应咨询，为商户提供合同审查、法律咨询、纠纷调处一站式闭环服务。近三年，累计审查各类经营合同560余份，为商户挽回经济损失150余万元，实现产业治理从事后化解纠纷向事前法治防控转变。
法治兴业惠民生。法治化、规范化的产业发展环境，让港集村人发产业集群韧性持续增强，稳定带动1800余名群众就近就业、居家增收。村里依法规范土地流转，培育新型经营主体发展特色种植养殖，并通过技能培训、就业帮扶拓宽就业渠道。2025年，全村农民人均纯收入达2.5万余元，较2021年增长75%，形成“法治护航产业提质、产业带动民生增收”的良性发展格局。
老区山村焕新记
皖鄂交界的六安市金寨县斑竹园镇长岭关村，浸润着厚重的老区红色底蕴，是典型的省际山区村落。全村708户2728人，坐拥16112亩广袤山场，却曾被一道道治理难题，绊住发展脚步：土地纠纷时有发生，大操大办、人情攀比等陈规陋习让不少家庭不堪重负，村级事务“干部干、群众看”，村民群众参与度不高。
老区山村如何破局？长岭关村立足村情，从民生“小切口”入手，走出一条法治、自治、德治、共治“四治融合”的善治之路，让曾经矛盾多发的山区村落，焕发出和美乡村崭新活力。
把法理送到家门口，让矛盾化解在田间地头。村里摒弃生硬说教，借助板凳会、普法夜校，讲透法理情理。1名法律顾问、2名红色评议员以及8名“法律明白人”活跃在村组巷道，邻里纠纷、土地争执力争就地调解。群众不用事事向上反映，身边人解身边事，法治意识慢慢“走”进家家户户。
土地如何盘活，群众自己说了算。长岭关村严格落实“四议两公开”制度，摒弃口头约定，以规范流转合同筑牢权益保障防线。村里扶持本土能人返乡创业，建成中药材服务中心，探索“大户+农户”联农带农模式。农户流转土地，每亩每年稳稳拿到500元租金；产业园常年吸纳50余名乡亲就近务工，人均日收入近百元，土地租金、务工薪金、产业分红三笔收入装进百姓腰包。实实在在的收益，让越来越多村民从村务“旁观者”变身乡村建设“主人翁”。
移风易俗，让村规民约不再是墙上文字。高额彩礼、厚葬薄养曾是压在不少村民心头的重担。镇村干部走村入户，开了112场庭院会、群众会，组织村民共同商议修订村规民约，把 “限桌、限金、限车、限鞭、限时” 写进规约。依托“一约四会”，老党员、乡贤主动靠前，对婚丧事宜事前报备、全程监督。长冲组82岁村民熊某离世后，家属按照村规民约，不请道士、不扎灵屋、不放烟花、不大摆宴席，简办丧事成为全村美谈。村里实行“红黑榜”制度，红榜表彰先进、黑榜鞭策陋习，并依托振风超市开展积分激励。2025年以来，全村婚事新办7起、丧事简办10余起，铺张攀比之风悄然转变。
来源：安徽法治报
通讯员：韩涵、方园
安徽省司法厅出品
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