作者:艾文
10月27日凌晨,德国总统施泰因迈尔抵达合肥,开始为期五天的访华行程。他上一次以总统身份来中国,还是2018年12月。这趟访问,放在眼下的中欧关系里,颇有些耐人寻味。
欧盟刚提出对华“双轨”思路:继续谈,同时加大限制。德国总理默茨则带着企业高管,前往新加坡、日本和韩国,寻找更多供应链伙伴。就在这个时候,德国总统来了,出发前还明确表示,德国“不寻求与中国脱钩”。
德国究竟想怎样?施泰因迈尔首站的行程里,有一个很具体的答案:大众汽车在合肥的研发中心。
对于许多中国人,大众曾经代表着一个需要追赶的汽车工业水平。德方拿出车型和技术,中国引进生产线、学习制造经验,再把车卖给中国消费者。德国汽车在中国的生意,就是这样一步步做起来的。
如今,大众又向合肥投入了大笔资金。不过,这次投资深入到了新车研发。2024年,大众宣布向合肥生产与研发基地追加投资25亿欧元;2025年11月,新建的综合测试设施落成,里面有上百座实验室。
车型平台、关键技术开发、整车验证,越来越多的工作可以在中国完成。德国企业把这些环节放过来,意味着它在中国要解决的问题已经变了:除了怎样多卖车,还要解决怎样把下一款车更快、更有竞争力地造出来。
中国本土新能源汽车的发展,把这件事逼得很紧。新车型不断推出,消费者对智能化的要求也在提高。过去积累的品牌声望,不能代替下一款产品。大众需要靠近这里的消费者,也需要更充分地利用中国的研发和供应链条件。
一款车开发出来,还要经过测试、修改和重新验证。供应商、研发团队与测试设施能否及时配合,会影响开发周期;产品改了,零部件成本又能不能控制住,同样要反复解决。把这些环节放在中国,大众看中的是这种配合能够带来的效率。
德国政府可以去其他国家寻找供应商,但对企业而言,更换供应来源以后,这些工作仍然一项都少不了。设备要适配,产品要验证,合作也要重新磨合。新伙伴能够提供什么,要与中国现有的条件放在一起比较。
施泰因迈尔在合肥还安排了参访李鸿章故居。1896年,李鸿章远赴德国,向俾斯麦请教中国的改革与自强。130年后,德国总统来到他的故乡,行程里已有德国汽车企业在中国建设的研发中心。那一代人急切盼望拥有的工业能力,今天已经发展到让德国企业愿意把新车研发放在这里。
可也正是中国汽车的进步,让欧洲的争论越来越激烈。
大众在合肥提升研发效率,中国本土车企也在继续向前。随着中国产品进入欧洲市场,竞争就从中国延伸到了欧洲本土。同一套中国工业能力,可以帮助德国企业改善产品,也可以帮助中国企业争取德国消费者。但这两件事带来的利益,并不完全重合。
德国车企在中国开展研发、经营业务,有自身的收益考虑;欧洲政府面对进口竞争,还要顾及本土工厂和就业。德企在华业务做得好,并不直接等于德国本土的生产订单增加。因此,企业继续投资中国,与政界要求保护本土产业,可以同时存在。
理解这种差异,就能看出德国对华合作中的要求。它希望保住在中国的经营收益、利用中国的产业条件,又希望本国企业承受更小的竞争压力。可是,合作做到今天,中国企业也要发展,也要进入更大的市场。中国没有义务为了维持德国汽车过去的优势,把自己的产品停在欧洲门外。
欧方关心就业,可以拿出问题谈,贸易规则也可以协商。把正常的产业竞争一概归结为中国的问题,再用限制措施要求中方让步,这种做法欠缺说服力。欧洲自身的能源成本、投资不足和生产率问题,不会随着中国汽车被挡在外面就消失。
默茨其实也清楚贸易冲突的代价。10月21日,他在柏林公开表示,德国不想打贸易战。再往前看,今年2月,他已经带着约30家德国头部企业的高管来过中国,并达成十余项商业协议。如今出访其他亚洲国家,德国仍然要维护已经存在的对华合作。
施泰因迈尔的这趟行程,正发生在德国既想调整关系、又担心损害生意的时候。他能够推动双方继续沟通,也能让德国在华企业的实际需求得到更多关注。但产业政策和日常政府决策,主要掌握在总理领导的联邦政府手里。德国总统的合作表态,最终还需要政府的具体措施接上。
欧洲层面也有一道难题。施泰因迈尔出发前,与欧盟贸易委员进行了沟通,欧洲议会副议长也随团来华。德国在华企业的利益,必须放进欧盟共同的贸易政策中协调。总统到合肥看到了什么,回到欧洲后又能推动多少共识,会影响这次访问的后续效果。
这次随行的,没有常规的大型商务代表团,但有德国工业联合会、批发外贸服务业联合会的负责人。访问关注的是更长期的经贸关系。双方愿意把分歧拿出来谈,对中国有价值;中方也有理由把中国企业在欧洲受到的待遇,放到同样重要的位置。
德国总统时隔近八年再访华,说明分歧还没有压过维持合作的需求。中国市场值得留下,中国能够参与研发、组织生产、帮助企业推出新产品的工业能力,更让德国难以下决心疏远。
合肥的大众研发中心已经用投资说明,德企准备怎样与中国继续合作。接下来,要看德国和欧盟的政策能否给出相称的回应:欢迎中国的供应链和研发能力,也应认真对待中国企业凭实力进入欧洲市场的权利。这样的合作,才值得中国继续投入。
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