美国就欧洲安全问题向俄罗斯抛出提议 引发欧洲警觉。白宫官员表示，要结束乌克兰战争，就需要为欧洲建立新的安全安排。阿布扎比——特朗普政府正把俄罗斯的一项长期要求置于其结束乌克兰战争最新行动的核心位置：重新谈判泛欧安全架构，而克里姆林宫希望通过这一方式在该地区获得更大影响力。
在美、俄、乌以及欧洲谈判代表于本周二和周三在阿布扎比举行会谈之前，美国官员表示，推进乌克兰停火的工作必须与讨论欧洲未来安全安排同步进行。白宫的这一做法在许多欧洲国家政府中引发警觉。这些国家认为，俄罗斯的真实目标是在欧洲东部重建势力范围，从而对其他国家的防务和安全政策拥有发言权。
多年来，普京一直要求限制西方在欧洲的军事部署，并限制各国自由选择同盟。2021年底，克里姆林宫要求北约实质性撤出前苏联卫星国或苏联加盟共和国，例如波兰和波罗的海国家。莫斯科还要求禁止北约吸纳任何新成员，并将美国核武器撤出欧洲。华盛顿和北约拒绝了这些要求。普京曾表示，不解决他所谓的冲突“根源”——包括北约扩张问题——就无法达成任何和平协议。
欧洲官员和分析人士认为，白宫的新做法可能让俄乌战争变成一个机会，借此获得它此前一直未能得到的、关于欧洲防务的让步。特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳自去年以来一直在俄罗斯和乌克兰之间斡旋。
特朗普重返白宫以来，美国立场发生了显著转变。他的政府向莫斯科作出了一系列让步和诱饵，理由是这样能促使普京妥协。美国此前曾施压乌克兰放弃其东部被俄罗斯始终未能攻占的领土，迫使基辅停止袭击俄罗斯炼油设施，还向莫斯科提供了一系列潜在的能源及其他经济协议。
近几周，库什纳和威特科夫主张扩大和平协议的范围，将重新思考欧洲安全安排纳入其中，认为这会提高成功的可能性。美国官员近日表示，乌克兰的长期战争表明，欧洲现有安全安排运行不佳。一名美国官员周一说：“我们必须构建一个适用于当下的新东西。”
特朗普上周表示，他设想与莫斯科达成一项可能涉及整个欧洲的广泛协议。他在白宫对记者说：“这将是一项宏大而美好的协议，所有人都会满意。”莫斯科对华盛顿的做法表示欢迎。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫周二表示：“先为未来安全架构制定明确参数，再着手解决俄乌冲突本身，这一想法完全合理。”
欧洲决策者长期以来坚持，乌克兰停火应是第一步，然后才能就解除制裁或安全安排的未来进行谈判。他们认为，只有这样才能证明俄罗斯是认真对待停止对乌克兰攻击的。欧盟最高官员周一向记者强调了这一点。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示：“任何有关欧洲安全架构的有意义讨论，只能在乌克兰实现停火之后进行。”她的高级助手正在参加阿布扎比会谈。
周二，威特科夫和库什纳的表态更接近欧洲和此前美国的立场。他们在与欧洲盟友及乌克兰发表的联合声明中说，正在讨论“如何在现有欧洲安全机构和协议的基础上推进”。美国官员强调，北约仍将是欧洲防务的核心，各国将保留独立决策权。华盛顿正在制定针对乌克兰的、类似北约集体防御的保障方案，有待特朗普批准。
卡内基国际和平基金会是华盛顿一家智库，该机构的俄罗斯专家安德鲁·韦斯曾任美国国家安全官员。他说：“几十年来，无论共和党还是民主党政府，美国政策都强调：对欧洲安全格局，俄罗斯可以有发言权，但不能有否决权。难怪乌克兰人和欧洲人非常担心协议可能在他们背后达成。”
各方官员都淡化了为期两天的阿布扎比会谈取得突破的可能性。会谈在周二进行约五小时后结束。第一天会谈结束后，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在社交平台上说，据其谈判代表汇报，周二的三方会谈讨论了人道主义问题、安全保障以及缓和冲突的步骤。他表示，提供给乌克兰的任何安全保障都必须切实有效。
他说：“需要真正的工具来阻止战争再次爆发。”美国官员表示，此次会谈旨在厘清尚存的分歧，为后续谈判奠定基础。克里姆林宫外交政策顾问尤里·乌沙科夫将这次会议描述为一次“试运行”，以判断从俄罗斯的角度看谈判是否取得进展。
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