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2009 年,高速公路收费取消了,那是一个令人难忘的时刻,从此人们的出行成本大大降低,驾车行驶在高速公路上,不再需要为收费而烦恼。

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当年,取消“养路费”带给我们的是出行成本的降低,是经济发展的加速,是人民生活质量的提高,但是现在,这一费用又重出江湖。

三年前,一些省市宣布恢复部分国道收费,引发的舆论风暴至今未平,而另一边,电动汽车的普及速度却在飞速增长,专家警告,这将导致“养路费”的巨大缺口,免费的政策将被打破。

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当年取消收费,究竟是谁在为此买单呢?新能源的普及化又会有怎样的变化?

公路维护资金不足

老司机都知道,开车上路,除了油钱,还有一笔开销躲不开——养路费,以前,这笔钱是从油价里扣的,美其名曰“燃油附加税”,但时代变了,新能源车越来越多,这“燃油附加税”还能撑多久?

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2023 年的情况,数据摆在那儿,全国普通公路养护资金不够了,缺的还不少,有一半都没有,大概就是 3000 亿的缺口,这样一来,几乎一半的公路都很尴尬,想维修没钱,想养护也拿不出钱来。

为什么会这样?

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一方面,油价高、排放标准提高,燃油车越来越少,燃油附加税这块“蛋糕”越做越小,另一方面,公路里程不断增加,养护成本水涨船高,地方财政又吃紧,巧妇难为无米之炊。

更为严重的情况是,新能源车开始大规模地涌现,去年其销量就已经逼近千万辆了,到 2024 年的时候,新能源车的渗透率更是超出了 50% 之多。

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这些新能源车在道路上行驶时,由于没有缴纳 “燃油附加税”,这意味着它们是在无偿地使用公路资源。

开源,就得拓宽资金渠道,高速公路可以考虑收取养护期收费,就像房子有物业费一样,还可以引入社会资本,鼓励企业捐赠修路,有钱的出钱,有力的出力。

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当然,最关键的还是得对新能源车下手,不能说你环保就不交钱,可以根据行驶里程、车辆重量来收费。

仅仅做到开源是不行的,节流也是必要的举措,这就需要我们在资金使用上精打细算,尽可能地将每一笔钱都花在刀刃上,从而提高资金的使用效率。

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现在有些地方,修路就像“过家家”,今天挖开,明天填上,重复建设、过度修缮,浪费惊人,还有的地方,修路方案拍脑袋决定,缺乏科学评估,结果事倍功半,白白浪费资金。

若想解决这些问题,就必须引入精细化管理的理念,具体来说,要构建起一套科学的评估机制,对于公路养护工程要进行严格的审批流程,而不是随意地进行维修,不能完全按照主观意愿想怎么修就怎么修。

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我们需要制定出合理的养护计划,充分考虑不同的路况以及车流量的情况,针对这些差异来制定出与之相匹配的养护方案,不能搞 “一刀切” 的做法,不然就会造成资源的浪费。

怎样解决资金缺口

在过去,我们开车在路上行驶是需要缴纳养路费的,之后,国家把养路费合并到了燃油税当中,还美名曰“多用多缴,少用少缴”,意思是根据燃油的使用量来决定交税的多少。

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在 2009 年的时候,国家实施了一次燃油税改革,并且取消了一部分国道上的收费站,这原本是一项惠民的好举措,之后全国都掀起了呼吁取消收费站的浪潮,结果公路养护的资金变得十分紧张,出现了资金短缺的状况。

原本指望着燃油税能撑起公路养护的半边天,可谁知道半路杀出个新能源汽车,直接把这计划给打乱了。

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有人说,现在不是很多地方都在恢复国道收费站,但你想想,现在开燃油车的本来就够惨了,油价高得吓人,再加上各种税费,钱包早就瘪了,现在你又要收过路费,而且,就算恢复了收费站,这钱也未必够修路的。

说到底,要想解决公路养护资金的缺口,还得想个一劳永逸的办法,既要保证资金充足,又要做到公平合理。

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专家们也给出了许多的方案,而在这些方案当中,“根据实际情况调整的公路使用费用” 最为引人注目。

通俗来讲,这种收费方式是依据车辆类型、行驶里程这些因素来确定的,开得多、跑得远的车辆就需要多承担费用,而开得少、跑得近的车辆则少交费用,就像我们现在的手机流量套餐一样,既简单又能体现公平性。

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当然,仅仅依靠这个 “灵活调整的公路使用费体系”,或许并不能够彻底地解决问题,还需要其他的措施与之相互配合才行。

比如说,政府可以加大对公路养护的资金投入,也可以让社会资本参与进来,一起把公路建设和维护的这块蛋糕做大。

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总之,新能源汽车的普及是大势所趋,但这并不意味着它就可以“免票上车”,要想让我们的道路更加平坦宽阔,就必须建立一个公平合理的公路养护资金机制,让所有道路使用者都能贡献自己的一份力量。

“养路费”到“燃油税”

“养路费” 这个说法,现在提起来,很多人都一脸茫然,但那些有着十几年驾车经验的老司机,对养路费却十分清楚明白。

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以前买车,除了车价,还得惦记着每个月交“份子钱”,美其名曰“养路费”,当时这政策一出,怨声载道的,车又不像共享单车,天天骑,放家里还得交钱,搁谁谁乐意?

要说这“养路费”是怎么来的,还得从建国初期说起,那时候百废待兴,国家穷,发展资金捉襟见肘,能省则省,修路这种基础建设,就得勒紧裤腰带干,于是,各种“土办法”、“众筹模式”层出不穷。

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一直到1969年,“养路费”制度才算正式建立,说白了,就是政府意识到光靠“土办法”不行,得有个稳定的资金来源,这“养路费”一出台,虽然老百姓嘴上嘟囔,但也知道国家发展不容易,该交还得交。

当年中国到处都在修路,从国道到省道,再到乡间小路,路网越来越密,交通越来越便利,老百姓出行也方便多了,可以说,“养路费”见证了中国道路基础设施的飞速发展。

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不过,这“养路费”也并非没有弊端,最让人诟病的就是“一刀切”,不管你车开得多开得少,都得按月交钱。

对于那些不怎么开车的人而言,这就显得不太公平了,并且,从征收再到使用,其中是有一些让人不放心的 “猫腻” 存在的,老百姓的心里也会产生怀疑和担忧。

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2009 年的时候,政府终于痛下决心对 “养路费” 进行调整,这次调整就是那场声势浩大的 “燃油税改革”,概括来说,就是不再收取 “养路费”,改成征收 “燃油税” 了。

“燃油税”,就是把“养路费”融进了油价里,你开车跑得多,加油就多,交的“燃油税”自然就多,反之,你开车少,自然就交得少,这样一来,就比以前“一刀切”的“养路费”合理多了。

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当然,这“燃油税”也不是完美无缺,有些人就说了,油价本来就高,现在又加了“燃油税”,这不是变相增加我们的负担吗?

对于这些问题,政府也一直在努力解决,比如说,加强对油价的监管,防止油价过快上涨,同时,加大对“燃油税”使用情况的公开力度,让每一笔钱都花在明处。

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总的来说,从“养路费”到“燃油税”,见证了中国道路建设的巨大进步,也反映了政府在税收制度改革方面的决心,当然,任何改革都不可能一蹴而就,还需要不断探索和完善。

随着时间的推移,科技日益进步,中国道路建设也即将踏入新的发展阶段,无人驾驶、智能交通、车联网等新技术的出现,将会给道路建设带来翻天覆地的革命性变化。

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或许,未来的“养路费”将不再局限于燃油税,而是会探索出更加智能、高效、公平的收费模式。

从“养路费”到“燃油税”,中国道路建设走过了一条不平凡的道路,展望未来,我们有理由相信,中国道路必将越走越宽广,越走越平坦!

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参考资料

新京报评论——国道是否恢复收费,该多一些慎重讨论|新京报快评

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人民网江苏频道——205国道收费引争议,江苏省交通厅工作人员:该路仍有大量债务

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新浪财经——部分地方开始恢复或新建国道收费站,国道又要恢复收费了吗?

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